Дата принятия: 27 августа 2014г.
Дело №№.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
гор. Семилуки ДД.ММ.ГГГГ.
Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И. Н., при секретаре Ягодкиной В.М., с участием истицы – Саценя И.В., представителя по доверенности ответчика - ГУ УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области Гладневой М.Б., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саценя Ирины Владимировны к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ УПФ РФ) по Семилукскому району Воронежской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работ, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Саценя в иске ссылается на то, что в 2014 году она обратилась в ГУ УПФ РФ по Семилукскому району с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Однако, решением ГУ УПФ РФ по Семилукскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые засчитаны в стаж как обычная работа, так как специализация не предусмотрена Разъяснением Минтруда России от 22 мая 1996 года №5 и Постановлением Правительства №516 от ДД.ММ.ГГГГ. С названным решением ответчика она не согласна.
Просит обязать ГУ УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области включить в ее специальный стаж период нахождения на специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признав незаконным решение ГУ УПФ РФ по Семилукскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в части спорных периодов и досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в ее пользу понесенные судебные расходы в сумме 4200 рублей, из которых 4000 рублей оплата юридической помощи по составлению искового заявления, 200 рублей государственная пошлина.
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их.
Представитель ответчика иск не признала, считает обжалуемое решение законным и обоснованным, так как у истицы на момент обращения специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию составил 29 лет 10 месяцев 14 дней, что является не достаточным. Спорные периоды исключены из специального стажа, так как специализация не предусмотрена Разъяснением Минтруда России от 22 мая 1996 года №5 и Постановлением Правительства №516 от 11 июля 2002 года. Просит в иске Саценя отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного (выплатного) дела Саценя, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Из трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГГГ Саценя принята в МУЗ «Городскую поликлинику №1» (ДД.ММ.ГГГГ переименована в МУЗ городского округа <адрес> «Городская поликлиника №7») корпус № в хирургическое отделение № (оперативная хирургия) на должность медицинской сестры (л.д.8-9).
Из справки БУЗ ГО <адрес> «Городская поликлиника №7» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Саценя работает в данном учреждении в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении № (оперативная хирургия) с ДД.ММ.ГГГГ4 года по настоящее время за исключением периодов специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-45).
Согласно приказа №7-К по МУЗ ГО <адрес> «Городская поликлиника №7» от ДД.ММ.ГГГГ Саценя, палатная медсестра, направлена на специализацию в ВБМК по циклу «Сестринское дело в хирургии» с 29 января по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением среднего заработка (л.д.13-14).
Согласно приказа №3-К по МБУЗ ГО <адрес> «Городская поликлиника №7» от ДД.ММ.ГГГГ Саценя, палатная медсестра, направлена на специализацию в ВБМК по циклу «Сестринское дело в хирургии» с 16 января по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением среднего заработка (л.д.14-16).
В спорные периоды истице начислялась заработная плата по среднему заработку (л.д.17-24).
Из заявления следует, что Саценя обратилась за досрочным назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-42).
Решением ГУ УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии ФИО1 отказано, из специального стажа исключены периоды нахождения на специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как специализация не предусмотрена Разъяснением Минтруда России от 22 мая 1996 года №5 не предусмотренный Постановлением Правительства №516 от 11 июля 2002 года, данные периоды засчитаны как обычная работа (л.д.10-12,30-36).
Согласно данных о страховом страже истицы, ее страховой стаж 30 лет 5 месяцев 28 дней, специальный стаж – 29 лет 10 месяцев 14 дней (л.д.37-38).
В судебном заседании также установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации, о чем ей выданы соответствующие свидетельства о повышении квалификации (л.д.52-53), до них и после ее трудовая деятельность включена в специальный стаж как медицинскому работнику.
Исключая из специального стажа данный период, ответчик ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, которые, по его мнению, содержат исчерпывающий перечень периодов, включаемых в специальный стаж. Данное утверждение ответчика противоречит п. 1 указанных Правил, который носит отсылочный характер. Вместе с тем, п. 4 Правил устанавливает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, в Правилах нет указания на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включаются в специальный стаж.
Обсуждая вопрос о включении в специальный стаж периода нахождении истицы на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что согласно ст. 187 действующего Трудового Кодекса РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Повышение квалификации является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с его трудовой деятельностью. Во время прохождения истицей курсов повышения квалификации за ней сохранялось постоянное место работы, работодатель выплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Работая в медицинском учреждении, на курсы повышения квалификации истица направлялась официально, приказом руководителя организации, в соответствии с действующим законодательством.
Периодичность прохождения повышения квалификации устанавливается статьей 63 Основ законодательств об охране здоровья граждан. В период прохождения курсов повышения квалификации, согласно действующего законодательства, работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями. Курсы повышения квалификации проводились в течение всего рабочего дня, то есть истица продолжала выполнять свои трудовые функции, связанные с лечебной деятельностью и до и после курсов она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Исключение из специального стажа истицы вышеуказанных периодов работы нарушает ее конституционное право на социальное обеспечение, предусмотренное ст. 39 Конституции РФ. Исходя из принципа социальной справедливости, данные периоды работы должны засчитываться в специальный стаж как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, помимо этого и до и после курсов истица находилась на должностях, работа в которых засчитывалась в специальный стаж.
Согласно ст. 19 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
На основании изложенного, суд считает необходимым признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Семилукскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа истицы спорных периодов, обязав ответчика включить спорные периоды согласно описательной части решения в ее специальный стаж, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями п.1. ст. 19; п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ № 73 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и данными о страховом стаже (л.д.37-38).
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В силу ст.88,94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, при этом к издержкам относятся и расходы на оплату услуг представителя и другие признанные судом необходимыми расходы.
Статья 100 ГПК РФ определяет, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
С учетом обстоятельств и степени сложности дела, его значимости для защиты пенсионных прав Саценя, а также принципа оплаты услуг представителя, в том числе по составлению искового заявления в разумных пределах и самому объему выполненной работы адвокатом по делу, требования истицы по взысканию судебных расходов подлежат удовлетворению в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей, из которых – <данные изъяты> рублей уплаченная государственная пошлина и <данные изъяты> рублей – за оказание юридической помощи профессионалом в данной сфере - адвокатом (л.д.2,54), при этом последнюю суд считает разумной и справедливой, в том числе и с учетом средних расценок в регионе по данным услугам адвокатов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Саценя Ирины Владимировны к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ УПФ РФ) по Семилукскому району Воронежской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работ, назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить.
Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части исключения из специального стажа Саценя Ирины Владимировны спорных периодов работы - курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения Саценя Ирины Владимировны спорные периоды работы - курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области в пользу Саценя Ирины Владимировны судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течении месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья
В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
