Решение от 27 августа 2014 года

дело №2-783/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    27 августа 2014 года                                                                          город Усть-Джегута
 
    Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
 
    председательствующего - судьи Лайпановой З.Х.,
 
    при секретаре судебного заседания - Васильченко Т.В.,
 
    с участием:
 
    прокурора - старшего помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Чотчаевой А.В.,
 
    представителя ответчика администрации Усть-Джегутинского городского поселения - Гербекова Н.Х., действующего на основании доверенности (номер обезличен) от (дата обезличена),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Усть-Джегутинского городского поселения о признании не соответствующими ГОСТу Р 52605-2006 искусственных неровностей, расположенных на пересечении улиц Первомайская - Щекута, на пересечении улиц Первомайская - Морозова, на пересечении улиц Первомайская - Куцева, на улице Первомайская, возле домов №40, 120, 132, 144 города Усть-Джегута, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Усть-Джегутинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Усть-Джегутинского городского поселения, в котором просил: признать несоответствующими ГОСТу Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утверждённому приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 декабря 2006 года №295-ст монолитные, волнообразного профиля искусственные неровности на пересечении улиц Первомайская - Щекута, на пересечении улиц Первомайская - Морозова, на пересечении улиц Первомайская - Куцева, на улице Первомайская, возле домов №40, 120, 132, 144; обязать администрацию Усть-Джегутинского городского поселения демонтировать монолитные, волнообразного профиля искусственные неровности на пересечении улиц Первомайская - Щекута, на пересечении улиц Первомайская - Морозова, на пересечении улиц Первомайская - Куцева, на улице Первомайская возле домов №40, 120, 132, 144 - как не соответствующие требованиям ГОСТа Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утверждённого приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 декабря 2006 года №295-ст.; обязать администрацию Усть-Джегутинского городского поселения привести монолитную, волнообразного профиля искусственную неровность на пересечении улиц Первомайская - Морозова в соответствие с требованиями пунктов 4.1.4, 4.1.5, 4.2.3 ГОСТа Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утверждённого приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 декабря 2006 года №295-ст, а именно увеличить длину волнообразного профиля, снизить высоту гребня волнообразного профиля, обеспечить водоотвод с проезжей части дороги, оборудовать дорожными знаками в количестве 2 штук и дорожной разметкой, в соответствии с ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52290 и ГОСТ Р 51256.
 
    В ходе судебного заседания исковые требования прокурором были уточнены и изложены в следующей редакции: признать несоответствующими ГОСТу Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утверждённому приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 декабря 2006 года №295-ст монолитные, волнообразного профиля искусственные неровности на пересечении улиц Первомайская - Щекута, на пересечении улиц Первомайская - Морозова, на пересечении улиц Первомайская - Куцева, на улице Первомайская возле домов №40, 120, 132, 144; обязать администрацию Усть-Джегутинского городского поселения демонтировать монолитные, волнообразного профиля искусственные неровности на пересечении улиц Первомайсквя - Щекута, на пересечении улиц Первомайская - Морозова, на пересечении улиц Первомайская - Куцева, на улице Первомайская возле домов №40, 120, 132, 144 - как не соответствующие требованиям ГОСТа Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утверждённого приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 декабря 2006 года №295-ст.
 
    В обоснование иска Усть-Джегутинский межрайонный прокурор указал, что в порядке надзора Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Усть-Джегутинского городского поселения в части установления искусственных неровностей на автомобильных дорогах Усть-Джегутинского городского поселения. Согласно акта проверки от 18 июня 2014 года искусственная неровность, установленная на пересечении улиц Первомайская - Щекута, не соответствует требованиям п.п.4.1.5, 4.2.3 ГОСТа Р 52605-2006, так как имеет следующие технические параметры: длина волнообразного профиля составляет - 1,80 м.; максимальная высота гребня составляет - 12 см.; отсутствует горизонтальная дорожная разметка по направлению движения транспортных средств; отсутствуют дорожные знаки «искусственная неровность» по ходу справа и с лева в количестве 2 штук. Искусственная неровность, установленная на пересечении улиц Первомайская - Морозова не соответствует требованиям п.п.4.1.5, 4.2.3 ГОСТа Р 52605-2006, так как имеет следующие технические параметры: длина волнообразного профиля составляет 1 м.; максимальная высота гребня составляет - 11 см.; отсутствует горизонтальная дорожная разметка по направлению движения транспортных средств; отсутствуют дорожные знаки «искусственная неровность» по ходу справа и с лева в количестве 2 штук.; нет водоотвода с обеих сторон искусственной неровности. Искусственная неровность, установленная на пересечении улиц Первомайская - Куцева не соответствует требованиям п.п.4.1.5, 4.2.3 ГОСТа Р 52605-2006, так как имеет следующие технические параметры: длина волнообразного профиля составляет - 60 см.; максимальная высота гребня составляет - 10 см.; отсутствует горизонтальная дорожная разметка по направлению движения транспортных средств; отсутствуют дорожные знаки «искусственная неровность» по ходу справа и с лева в количестве 2 штук.; нет водоотвода с обеих сторон искусственной неровности. Искусственная неровность, установленная на улице Первомайская возле дома №40 не соответствует требованиям п.п.4.1.5, 4.2.3 ГОСТа Р 52605-2006, так как имеет следующие технические параметры: длина волнообразного профиля составляет - 40 см.; максимальная высота гребня составляет - 10 см.; отсутствует горизонтальная дорожная разметка по направлению движения транспортных средств; отсутствуют дорожные знаки «искусственная неровность» по ходу справа и с лева в количестве 2 штук.; нет водоотвода с обеих сторон искусственной неровности. Искусственная неровность установленная на улице Первомайская возле дома №120 не соответствует требованиям п.п.4.1.5, 4.2.3 ГОСТа Р 52605-2006, так как имеет следующие технические параметры: длина волнообразного профиля составляет - 1,20 см.; максимальная высота гребня составляет - 15 см.; отсутствует горизонтальная дорожная разметка по направлению движения транспортных средств; отсутствуют дорожные знаки «искусственная неровность» по ходу справа и с лева в количестве 2 штук. Искусственная неровность, установленная на улице Первомайская возле дома №132 не соответствует требованиям п.п.4.1.5, 4.2.3 ГОСТа Р 52605-2006, так как имеет следующие технические параметры: длина волнообразного профиля составляет - 1,30 см.; максимальная высота гребня составляет - 13 см.; отсутствует горизонтальная дорожная разметка по направлению движения транспортных средств; отсутствуют дорожные знаки «искусственная неровность» по ходу справа и с лева в количестве 2 штук. Искусственная неровность, установленная на улице Первомайская возле дома №144 не соответствует требованиям п.п.4.1.5, 4.2.3 ГОСТа Р 52605-2006, так как имеет следующие технические параметры: длина волнообразного профиля составляет - 1,23 см.; максимальная высота гребня составляет - 15 см.; отсутствует горизонтальная дорожная разметка по направлению движения транспортных средств. Между тем, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Как указанно в части 1 ГОСТа Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утверждённого приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 декабря 2006 года №295-ст, настоящий стандарт распространяется на искусственные неровности, устраиваемые на проезжей части дорог и улиц городов и сельских поселений РФ. Стандарт устанавливает общие технические требования к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения. В соответствии с п.4.2.1 ГОСТа Р 52605-2006 искусственные неровности подразделяются на два типа: волнообразные и трапециев, на участке для устройства искусственной неровности должен быть обеспечен водоотвод с проезжей части дороги. Согласно пункта 4.1.5 ГОСТа Р 52605-2006 для информирования водителей участки дорог с искусственными неровностями должны быть оборудованы техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой. В силу пункта 4.2.3 ГОСТа Р 52605-2006 параметры искусственной неровности устанавливаются исходя из максимально допустимой скорости движения на участке дороги, указываемой на знаке. При максимально допустимой скорости движения 20 км/ч длина волнообразного профиля должна составлять от 3,0 до 3,5 м включительно, максимальная высота гребня - 0,07 м., при максимально допустимой скорости движения 30 км/ч длина волнообразного профиля должна составлять от 4,0 до 4,5 м включительно, максимальная высота гребня -0,07 м., а при максимально допустимой скорости движения 40 км/ч длина волнообразного профиля должна составлять от 6,25 до 6,75 м включительно, максимальная высота гребня - 0,07 м. Согласно пункту 6.1 ГОСТа Р 52605-2006 на дорогах с асфальтобетонными и цементобетонными покрытиями на участках с искусственным освещением устраивают искусственные неровности. Из пункта 6.2 ГОСТа Р 52605-2006 следует, что искусственные неровности устраивают на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учётом состава и интенсивности движения и дорожных условий. Согласно пункту 7.1 ГОСТа Р 52605-2006, участки дорог, на которых устроены искусственные неровности, должны быть оборудованы дорожными знаками и дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52290 и ГОСТ Р 512556. Таким образом, монолитные, волнообразного профиля искусственные неровности установлены без определения максимально допустимой скорости движения на вышеуказанных участках автомобильной дороги, отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости». Запрещается движение со скоростью (км/ч), превышающей указанную на знаке. Установленные искусственные неровности выше, шире и длиннее, чем установлено ГОСТом Р 52605-2006, на искусственную неровность не нанесены специальные световозвращающие элементы, ориентированные по направлению движения транспортных средств для обеспечения их видимости в темное время суток, дорожные знаки предусмотренные ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52290 и ГОСТ Р 512556, кроме того искусственные неровности установлены в местах, где отсутствует искусственное освещение, что нарушает права участников дорожного движения на безопасное дорожное движение, создаёт угрозу их жизни и здоровью, а также к повреждению транспортных средств при движении через искусственные неровности. Таким образом, администрацией Усть-Джегутинского городского поселения не исполняются обязанности, возложенные законами и иными нормативными актами, по обеспечению безопасности при эксплуатации вышеуказанной автомобильной дороги, тем самым нарушаются права неопределённого круга лиц.
 
    В судебном заседании прокурор, поддержав доводы иска и требования в уточненной редакции, просил иск удовлетворить в полном объеме, поскольку в нарушение требований пункта 5 статьи 14 Федерального Закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 7 Устава Усть-Джегутинского городского поселения, а также в нарушение требований норм статей 11 и 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» администрация Усть-Джегутинского городского поселения не предпринимает должных мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог, расположенных на территории Усть-Джегутинского городского поселения, к числу которых относится и автомобильная дорога на пересечении улиц Первомайская - Щекута, на пересечении улиц Первомайская - Морозова, на пересечении улиц Первомайская - Куцева, на улице Первомайская возле домов №40, 120, 132, 144, мер по обеспечению демонтажа монолитных волнообразного профиля искусственных неровностей, что влияет на безопасность дорожного движения, а также ставит под угрозу жизнь и здоровье жителей города Усть-Джегута.
 
    Представитель ответчика администрации Усть-Джегутинского городского поселения Гербеков Н.Х., признав исковые требования и подав соответствующее письменное заявление, приобщенное к материалам дела, пояснил, что действительно в соответствии с нормами Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Усть-Джегутинского городского поселения к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Усть-Джегутинского городского поселения. Автомобильная дорога по улице Первомайская в городе Усть-Джегута включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Усть-Джегутинского городского поселения. В настоящее время, искусственные неровности, установленные на автомобильной дороге на пересечении улиц Первомайская - Щекута, на пересечении улиц Первомайская - Морозова, на пересечении улиц Первомайская - Куцева, на улице Первомайская возле домов №40, 120, 132, 144 не соответствует требованиям, установленным соответствующим ГОСТом, что в совокупности не обеспечивает безопасность дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровью жителей города Усть-Джегута. Причина такого состояния автомобильной дороги на вышеуказанных пересечениях по улице Первомайская в городе Усть-Джегута в отсутствии необходимых денежных средств для устранения выявленных нарушений в виду дотационности бюджета. При изыскании необходимых денежных средств администрацией городского поселения будут приняты все необходимые меры к устранению выявленных недостатков и приведению указанной автомобильной дороги в городе Усть-Джегута в соответствие с требованиями соответствующих ГОСТ.
 
    Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав и оценив материалы дела, принял признание иска представителем ответчика Гербековым Н.Х., поскольку признание иска представителем ответчика, наделенным соответствующим правом, заявлено добровольно, соответствует требованиям статьи 39 ГПК РФ и не нарушает законные права и интересы, как ответчика, так и иных лиц.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
              Об исполнении решения суда администрации Усть-Джегутинского городского поселения в соответствии с нормами части 3 статьи 258 ГПК РФ надлежит сообщить в суд и Усть-Джегутинскому межрайонному прокурору не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Усть-Джегутинского городского поселения о признании не соответствующими ГОСТу Р 52605-2006 искусственных неровностей, расположенных на пересечении улиц Первомайская - Щекута, на пересечении улиц Первомайская - Морозова, на пересечении улиц Первомайская - Куцева, на улице Первомайская возле домов №40, 120, 132, 144 города Усть-Джегута, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения - удовлетворить.
 
    Признать несоответствующими ГОСТу Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утверждённому приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 декабря 2006 года №295-ст монолитные, волнообразного профиля искусственные неровности на пересечении улиц Первомайская - Щекута, на пересечении улиц Первомайская - Морозова, на пересечении улиц Первомайская - Куцева, на улице Первомайская возле домов №40, 120, 132, 144 города Усть-Джегута.
 
              Обязать администрацию Усть-Джегутинского городского поселения демонтировать монолитные, волнообразного профиля искусственные неровности на пересечении улиц Первомайская - Щекута, на пересечении улиц Первомайская - Морозова, на пересечении улиц Первомайская - Куцева, на улице Первомайская возле домов №40, 120, 132, 144 - как не соответствующие требованиям ГОСТа Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утверждённого приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 декабря 2006 года №295-ст.
 
              Об исполнении решения суда администрации Усть-Джегутинского городского поселения сообщить в суд и Усть-Джегутинскому межрайонному прокурору не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
    Решение изготовлено в совещательной комнате на компьютере в единственном экземпляре.
 
    Председательствующий - подпись