Решение от 27 августа 2014 года

    Дело № 2 – 624/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
27 августа 2014 года г. Сердобск
 
    Сердобский городской суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Нестерова В.М.,
 
    при секретаре Худобиной О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сердобского района Пензенской области к МУП «ЖХ» Куракинского сельсовета Сердобского района и администрации Куракинского сельсовета, МУП «Балтинский» Песчанского сельсовета Сердобского района и администрации Песчанского сельсовета Сердобского района, МУП «ЖКХ» Долгоруковского сельсовета Сердобского района и администрации Долгоруковского сельсовета Сердобского района, «МУП Сокольское» Сердобского района и администрации Сокольского сельсовета Сердобского района о возложении обязанности по совершению определенных действий.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Сердобского района Пензенской области обратился в суд с исковыми заявлениями к МУП «ЖХ» Куракинского сельсовета Сердобского района и администрации Куракинского сельсовета, МУП «Балтинский» Песчанского сельсовета Сердобского района и администрации Песчанского сельсовета Сердобского района, МУП «ЖКХ» Долгоруковского сельсовета Сердобского района и администрации Долгоруковского сельсовета Сердобского района, МУП «МУП Сокольское» Сердобского района и администрации Сокольского сельсовета Сердобского района о возложении обязанности по совершению определенных действий, указав, что прокуратурой Сердобского района Пензенской области в МУП «ЖХ» Куракинского сельсовета Сердобского района, расположенном по адресу: <адрес>; в МУП «Балтинский» Песчанского сельсовета <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, ц.у.с-за «Надеждинский» <адрес> в МУП «ЖКХ» Долгоруковского сельсовета <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>; в МУП «ЖКХ» Сокольское», расположенном по адресу: <адрес>, проведена проверка на предмет соблюдения законодательства в сфере недропользования и лицензирования.
 
    В ходе проверки установлено, что в соответствии с Уставами указанных предприятий предметом их деятельности является производственно-хозяйственная деятельность, направленная на удовлетворение общественных потребностей в продукции производственно-технического, бытового назначения; деятельность по обеспечению работоспособности котельных; распределение и очистки воды; производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.
 
    МУП «ЖХ» Куракинского сельсовета Сердобского района, учредителем которого, согласно Устава, является администрация Куракинского сельсовета, осуществляет добычу подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения из 7 артезианских скважин, расположенных в <адрес>, переданные предприятию на праве хозяйственного ведения на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Куракинского сельсовета.
 
    МУП «Балтинский» Песчанского сельсовета Сердобского района, учредителем которого, согласно Устава, является администрация Песчанского сельсовета Сердобского района, осуществляет добычу подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения из 3 артезианских скважин, расположенных в <адрес>, д.<адрес>, переданных администрацией Песчанского сельсовета в безвозмездное пользование МУП «Балтинский» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    МУП «ЖКХ» Долгоруковского сельсовета Сердобского района, учредителем которого, согласно Устава, является администрация Долгоруковского сельсовета Сердобского района, осуществляет добычу подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения из 4 артезианских скважин, расположенных в <адрес>, переданных администрацией Долгоруковского сельсовета в безвозмездное пользование МУП «ЖКХ» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    МУП «ЖКХ Сокольское» Сердобского района, учредителем которого, согласно Устава, является администрация Сокольского сельсовета Сердобского района, осуществляет добычу подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения из 7 артезианских скважин, расположенных в <адрес>, переданных администрацией Сокольского сельсовета в безвозмездное пользование МУП «ЖКХ Сокольское» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии со ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса. Физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным решением в виде лицензии, определяющей основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. В силу положений ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    Специального разрешения на использование вышеуказанных артезианских скважин для добычи подземных пресных вод предприятия не имеют, что является нарушением вышеуказанного законодательства РФ. На основании изложенного, просит суд возложить на МУП «ЖХ» Куракинского сельсовета Сердобского района и администрацию Куракинского сельсовета, МУП «Балтинский» Песчанского сельсовета Сердобского района и администрацию Песчанского сельсовета Сердобского района, МУП «ЖКХ Долгоруковского сельсовета» Сердобского района и администрацию Долгоруковского сельсовета Сердобского района, МУП «МУП Сокольское» Сердобского района и администрацию Сокольского сельсовета Сердобского района обязанность по оформлению специального разрешения (лицензии) на недропользование.
 
    Помощник прокурора Сердобского района Пензенской области Иванько О.Е. в судебном заседании поддержала требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила возложить на МУП «ЖХ» Куракинского сельсовета Сердобского района и администрацию Куракинского сельсовета, МУП «Балтинский» Песчанского сельсовета Сердобского района и администрацию Песчанского сельсовета Сердобского района, МУП «ЖКХ Долгоруковского сельсовета» Сердобского района и администрацию Долгоруковского сельсовета Сердобского района, МУП «МУП Сокольское» Сердобского района и администрацию Сокольского сельсовета Сердобского района обязанность по оформлению специального разрешения (лицензии) на недропользование в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Представитель МУП «ЖХ» Куракинского сельсовета Сердобского района и администрации Куракинского сельсовета, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились, согласно письменного заявления, адресованного суду просили рассмотреть дело в их отсутствие, требования признали в полном объеме.
 
    Представитель МУП «Балтинский» Песчанского сельсовета Сердобского района и администрации Песчанского сельсовета Сердобского района, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились, согласно письменного заявления, адресованного суду просили рассмотреть дело в их отсутствие, требования признали в полном объеме.
 
    Представитель МУП «ЖКХ Долгоруковского сельсовета» Сердобского района и администрации Долгоруковского сельсовета Сердобского района, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились, согласно письменного заявления, адресованного суду просили рассмотреть дело в их отсутствие, требования признали в полном объеме.
 
    Представитель МУП «МУП Сокольское»Сердобского района и администрации Сокольского сельсовета Сердобского района, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились, согласно письменного заявления, адресованного суду просили рассмотреть дело в их отсутствие, требования признали в полном объеме.
 
    В соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.
 
    Как следует из материалов дела, предметом заявленных требований являются недра, расположенные на территориях Куракинского, Песчанского, Долгоруковского и Сокольского сельсоветов Сердобского района Пензенской области.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
 
    Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон) предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. В силу ст. 23 Закона соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами является одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр.
Как установлено в судебном заседании и нашло свое подтверждение в представленных письменных доказательствах, МУП «ЖХ» Куракинского сельсовета Сердобского района, учредителем которого, согласно Устава предприятия, является администрация Куракинского сельсовета, осуществляет добычу подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения из 7 артезианских скважин, расположенных в <адрес>, переданные предприятию на праве хозяйственного ведения на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Куракинского сельсовета.
 
    Материалами дела подтверждено, что МУП «Балтинский» Песчанского сельсовета Сердобского района, учредителем которого, согласно Устава предприятия, является администрация Песчанского сельсовета Сердобского района, осуществляет добычу подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения из 3 артезианских скважин, расположенных в <адрес>, д.<адрес>, переданных администрацией Песчанского сельсовета в безвозмездное пользование МУП «Балтинский» на основании заключенного между ними договора от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Материалами дела подтверждено, что МУП «ЖКХ» Долгоруковского сельсовета Сердобского района, учредителем которого, согласно Устава предприятия, является администрация Долгоруковского сельсовета Сердобского района, осуществляет добычу подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения из 4 артезианских скважин, расположенных в <адрес>, переданных администрацией Долгоруковского сельсовета в безвозмездное пользование МУП «ЖКХ» на основании заключенного между ними договора от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Материалами дела подтверждено, что МУП «ЖКХ Сокольское» Сердобского района, учредителем которого, согласно Устава, является администрация Сокольского сельсовета Сердобского района, осуществляет добычу подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения из 7 артезианских скважин, расположенных в <адрес>, переданных администрацией Сокольского сельсовета в безвозмездное пользование МУП «ЖКХ Сокольское» на основании заключенного между ними договора от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    Вместе с тем, как установлено актами проверки, проведенной прокуратурой Сердобского района ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, специального разрешения на использование вышеуказанных артезианских скважин для добычи подземных пресных вод МУП «ЖХ» Куракинского сельсовета <адрес>, МУП «Балтинский» Песчанского сельсовета <адрес>, МУП «ЖКХ Долгоруковского сельсовета» <адрес>, МУП «МУП Сокольское» <адрес> не имеют, что подтверждается письменными объяснениями представителей предприятий, имеющихся в материалах дела.
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
 
    В соответствии со ст. 12 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
 
    Безлицензионное пользование недрами нарушает конституционные права и интересы неопределенного круга лиц на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации.
 
    На основании вышеизложенного, суд находит, что требования подлежат удовлетворению и считает необходимым установить срок для исполнения требований закона Российской Федерации №2395-1 от 21.02.1992 (ред. от 28.12.2013, с изм. от 23.06.2014) «О недрах» до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Сердобского района Пензенской области удовлетворить.
Обязать МУП «ЖХ» Куракинского сельсовета Сердобского района и администрацию Куракинского сельсовета, МУП «Балтинский» Песчанского сельсовета Сердобского района и администрацию Песчанского сельсовета Сердобского района, МУП «ЖКХ Долгоруковского сельсовета» Сердобского района и администрацию Долгоруковского сельсовета Сердобского района, МУП «МУП Сокольское» Сердобского района и администрацию Сокольского сельсовета Сердобского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить специальное разрешение (лицензию) на недропользование.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Сердобский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья Нестеров В.М.