Решение от 27 августа 2014 года

    Дело № 2-138/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    27 августа 2014 года п. Вохма
 
    Вохомский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего судьи Дудиной Г.И.,
 
    при секретаре Крепышевой Е.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дьячкова А.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области(межрайонное) о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Дьячков А.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области(межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, в котором просил установить факт его работы в должности мастера строительных и монтажных работ в Вохомской МПМК в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- 2 года 7 месяцев 16 дней и обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости и произвести выплату данной пенсии со дня обращения за назначением пенсии- ДД.ММ.ГГГГ Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отдел без образования юридического лица по Вохомскому району УПФР в г. Шарье Костромской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с достижением возраста 58 лет, т.к. он работал в Вохомской МПМК на должностях мастера и прораба, дающих право на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда. Решением комиссии УПФР в г. Шарье Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. Комиссией в специальный стаж с особыми условиями труда был включен период работы в Вохомской МПМК только с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 3 года 8 месяцев в должности прораба. В специальный стаж не засчитан период работы в должности мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 2 года 7 месяцев 16 дней, поскольку комиссия не нашла документального подтверждения, что он в этот период выполнял функции мастера на строительстве объектов. Однако, в период работы в должности мастера Вохомской МПМК он выполнял функции мастера именно по строительству объектов, где осуществлял руководство рабочими. В спорный период он занимался строительством следующих объектов: здания конторы Вохомской сельхозхимии(сдано в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ.), 16-квартирного жилого дома Вохомской сельхозхимии в <адрес>(сдан в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ г.), зданий котельной и мастерской в колхозе «Герой труда»(сданы в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ г), здания кормоцеха в колхозе «Вохма»(сдано в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ), зданий мастерской Вохомского МАТП, ЭТУС, учебного комбината, расположенных в <адрес>. С учетом указанного выше периода работы его стаж на работах с особыми условиями труда составит 6 лет 3 месяца 16 дней, т.е. более половины установленного срока, в связи с чем пенсия по старости ему может быть назначена с уменьшением возраста на 2 года, т.е. при достижении возраста 58 лет.
 
    В судебном заседании Дьячков А.Н.исковые требования уточнил, просил обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года(с даты достижения им возраста 58 лет). При этом пояснил, что он работал в Вохомской МПМК с ДД.ММ.ГГГГ года электриком, в 1981 г. был переведен сначала на должность мастера, затем- участкового механика, в которой работал до ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности мастера: сначала на период отпуска мастера Великжаниной, а затем после увольнения Романова- постоянно. С ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность мастера-бригадира. Вохомская МПМК занималась строительством различных объектов: строили как жилые дома, так и объекты производственного назначения. Он работал мастером именно на строительстве объектов. В его обязанности входило: организация производства строительных работ, контроль соблюдения технологии и качества производства строительных работ, обеспечение объектов стройматериалами, руководство рабочими, учет их рабочего времени, проведение инструктажей по технике безопасности. В спорный период под его руководством осуществлялось строительство следующих объектов: 16-квартирного жилого дома Райсельхозхимии в <адрес>, 18-квартирного жилого дома МПМК, производственной базы Райсельхозхимии, котельной, мастерской и силосной траншеи в колхозе «Герой труда», кормоцеха в колхозе «Вохма», зданий мастерской Вохомского МАТП, ЭТУС, учебного комбината, расположенных в <адрес>. Каких-либо отвлечений его от основной работы в этот период не было, работал он полный рабочий день, одновременно за ним было закреплено по насколько объектов. В настоящее время Вохомская МПМК ликвидирована, часть документов сдана в архив, другая часть уничтожена. Приказы о закреплении строящихся объектов за мастерами, акты на скрытые работы, которые подписывались мастерами, не сохранились. В состав комиссии по приемке построенных объектов в эксплуатацию мастера включались не всегда, чаще в качестве представителя подрядчика выступал начальник организации. Поскольку работа на должностях мастера и прораба дает право на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел ПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 2 года, т.к. считал, что его специального стажа для этого достаточно. Однако, в назначении пенсии ему было отказано, т.к. в специальный стаж не засчитан период работы в должности мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку комиссия не нашла документального подтверждения, что он в этот период выполнял функции мастера именно на строительстве объектов. Полагает, что факт его работы мастером на строительстве документально подтвержден и право на пенсию у него возникло с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Представитель истца- адвокат Плюснин Н.М. уточненные исковые требования Дьячкова А.Н. поддержал, при этом пояснил, что факт работы истца в спорный период мастером именно на строительстве различных объектов подтвержден материалами дела: архивными справками, приказами, актами приемки в эксплуатацию построенных объектов. Отвлечений его от работы не установлено, работал он полный рабочий день. С учетом спорного периода специального стажа работы Дьячкова А.Н. достаточно для назначения ему пенсии по старости со дня достижения им возраста 58 лет.
 
    Представитель ответчика по доверенности Цымлякова Т.Н. в судебном заседании с иском согласилась, пояснив, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. часть своей трудовой деятельности он осуществлял в должностях, предусмотренных Списком № 2 производств и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда. Однако, в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности специального трудового стажа. В стаж был зачтен только период работы в должности прораба. Период работы в должности мастера зачтен не был, т.к. не имелось документального подтверждения, что Дьячков А.Н. работал мастером именно на строительстве объектов. Указанные сведения отсутствовали как в трудовой книжке, так и в архивных документах, в связи с чем оснований для назначения пенсии не имелось. В настоящее время материалами дела документально подтверждено, что в спорный период Дьячков А.Н. работал мастером на строительстве различных объектов, в связи с чем этот период работы может быть зачтен в специальный стаж и ему назначена пенсия со дня достижения 58-летнего возраста.
 
    Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Дьячкова А.Н. законными и подлежащими удовлетворению.
 
    Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
 
    Из содержания статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы(деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации(пункт 2 данной статьи).
 
    Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
 
    Таким образом, периоды работы, выполнявшейся до 01.01.1992 г. засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному 22.08.1956 года.
 
    Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, в разделе ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены должности мастеров(десятников) и прорабов.
 
    Судом установлено следующее.
 
    Дьячков А.Н., ДД.ММ.ГГГГ обратился в отдел(без образования юридического лица) по Вохомскому району Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области(межрайонное) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда(л.д. 51).
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ Дьячкову А.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ(л.д.8-10).
 
    Указанным решением установлено, что страховой стаж Дьячкова А.Н. составляет 39 лет 10 месяцев 21 день; специальный стаж в связи с особыми условиями труда- 3 года 8 месяцев, в который засчитан только период работы в Вохомской МПМК в качестве прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Ответчиком в специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Вохомской МПМК Костромского облколхозстройобъединения в связи с отсутствием документального подтверждения, что Дьячков А.Н. выполнял функции мастера на строительстве объектов.
 
    В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 г. № 190 и п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Согласно записям в трудовой книжке истца(л.д.16), сведениям архивной справки администрации Вохомского муниципального района(л.д.58-59), приказам по Вохомской МПМК за 1982-1985 годы(л.д.144-151), лицевым счетам(л.д.60-63) в спорный период истец работал в Вохомской МПМК Костромского облколхозстройобъединения в должности мастера, которая прямо предусмотрена Списком № 2, утвержденным 22.08.1956 года. Факт работы Дьячкова А.Н. в указанной должности ответчиком не оспаривается.
 
    В соответствии с Положением о возмещении расходов, связанных с подвижным характером работ в строительстве, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 20.06.1974 г. № 170/18 передвижные механизированные колонны относились к строительным организациям, создаваемым в соответствии с решениями Совета Министров СССР для строительства объектов в сельской местности.
 
    То обстоятельство, что Вохомская МПМК занималась строительством жилых домов, социально-культурных, производственных иных зданий и сооружений подтверждается пояснительными записками к годовым отчетам Вохомской МПМК за 1982-1985 годы(л.д.106-141), приказами о приеме на работу строительных бригад на строящиеся объекты(л.д.94-97), актами приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченных строительством объектов(л.д.34-37, 64-91,156-174), показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ЗВИ, ПНС, ШИС, СГН, которые пояснили, что Вохомская МПМК никакими видами работ, кроме строительства, не занималась. Данное обстоятельство не оспаривается и ответчиком.
 
    Таким образом, судом установлено, что Дьячков А.Н. в спорный период работал в должности мастера именно в строительной организации.
 
    Истец в ДД.ММ.ГГГГ года закончил без отрыва от производства Буйский сельскохозяйственный техникум по специальности «Промышленное и гражданское строительство», ему присвоена квалификация «техника-строителя», что подтверждается дипломом ВТ № №, выданным Дьячкову А.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.(л.д.38).
 
    Факт работы Дьячкова А.Н. в спорный период в должности мастера на строительстве различных объектов подтверждается архивной справкой ОГКУ «Государственный архив Костромской области»(л.д. 98), актами приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченных строительством объектов, которое осуществляла Вохомская МПМК, в которых среди членов приемочной комиссии значится мастер Дьячков А.Н., в частности:
 
    -от ДД.ММ.ГГГГ о принятии в эксплуатацию 16-квартирного жилого дома Райсельхозхимии в <адрес>(л.д.34-37);
 
    -от ДД.ММ.ГГГГ о принятии в эксплуатацию производственной базы Вохомской Райсельхозхимии(л.д.172-174);
 
    -от ДД.ММ.ГГГГ о принятии в эксплуатацию силосной траншеи в колхозе «Герой труда» <адрес>(л.д.161-165).
 
    Из приказа Вохомской МПМК № 5-к от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за мастером Дьячковым А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ закреплен новый строительный объект- кормоцех в колхозе «Вохма»(л.д.151).
 
    Фактов отвлечений Дьячкова А.Н. от основной работы в спорный период судом не установлено.
 
    Утверждая Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, Кабинет Министров СССР в Постановлении от 26.01.1991 г. № 10 поручил Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам давать разъяснения о порядке применения указанных Списков.
 
    В соответствии с п. 3 Разъяснения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 28.02.1991 г. № 5 «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту(по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10»право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2 в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
 
    Аналогичное положение содержится в Указании Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 г. № 1-57-У «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту(по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10», в разъяснениях Министерства труда РФ от 08.01.1992 г. № 1, от 22.05.1996 г. № 5, постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».
 
    Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    Действующее в оспариваемый истцом период пенсионное законодательство не содержало требований о необходимости подтверждения постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, для включения того или иного периода в специальный трудовой стаж.
 
    В Письме от 19.03.2004 г. Пенсионный фонд РФ также указал на то, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
 
    Оценив перечисленные выше доказательства в их совокупности, суд считает их допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о занятости Дьячкова А.Н. в рассматриваемый период выполнением работ по должности мастера на строительстве зданий, сооружений и иных объектов, то есть в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
 
    Таким образом, период его работы в Вохомской МПМК в должности мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года(2 года 7 месяцев 16 дней) подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
 
    С учетом зачтенного ответчиком в специальный стаж Дьячкова А.Н. периода работы в Вохомской МПМК в качестве прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(3 года 8 месяцев) общий стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составит 6 лет 3 месяца 16 дней, т.е. более половины необходимого льготного стажа работы.
 
    Как следует из материалов дела, страховой стаж Дьячкова А.Н. на день обращения с заявлением о назначении пенсии составлял 39 лет 10 месяцев 21 день(л.д.10, 49), т.е. более 25 лет.
 
    Следовательно, Дьячков А.Н. имеет право на пенсию с уменьшением пенсионного возраста на два года, т.е. по достижении возраста 58 лет.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия(часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией(частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию(часть трудовой пенсии по старости).
 
    Как установлено в судебном заседании, Дьячков А.Н. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ г.(л.д.51), возраста 58 лет он достиг ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.21), т.е. право на пенсию у него возникло с ДД.ММ.ГГГГ года. С указанной даты она и должна быть ему назначена.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Дьячкова А.Н. удовлетворить.
 
    Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области(межрайонное):
 
    - включить Дьячкову А.Н. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в Вохомской МПМК Костромского облколхозстройобъединения;
 
    - назначить Дьячкову А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья: подпись. Г.И.Дудина
 
    Решение принято в окончательной форме 28 августа 2014 года.
 
    Решение вступило в законную силу 30.09.2014г