Дата принятия: 27 августа 2014г.
Дело № 2-595/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Смирновой А.А.,
при секретаре Голубевой Н.В.,
с участием:
истца Лопаткиной Е.А.,
третьих лиц Лопаткина К.П., Лопаткина И.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению Лопаткиной Е.А. к Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области, третьи лица Лопаткин К.П., Лопаткин И.К., о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Лопаткина Е.А. обратилась в суд с иском к Администрации Фурмановского городского поселения о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.
Исковые требования обоснованы тем, что истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, жилые помещения <№>. Вместе с истцом проживает ее муж и сын. Указанное помещение предоставлялось ФИО 1 - сестре истца в <ДД.ММ.ГГГГ> В указанной квартире истец и члены ее семьи - муж и сын, проживают с <ДД.ММ.ГГГГ> до настоящего времени. Истец обращалась в Администрацию Фурмановского городского поселения с просьбой заключить договор социального найма жилого помещения, в котором истец проживает, Администрация потребовала документы, подтверждающие предоставление данного жилого помещения, однако никаких документов о предоставлении истцу данного жилого помещения не имеется, ордера на жилое помещение нет. Истец исполняет все обязанности нанимателя жилого помещения, использует жилое помещение по назначению, регулярно и своевременно оплачивает коммунальные услуги, просит обязать Администрацию Фурмановского городского поселения заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Истец Лопаткина Е.А. в судебном заседании поддержала свои исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила суду, что в спорном жилом помещении она и члены ее семьи проживают с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время, проживают постоянно, используют жилое помещение по назначению, оплачивают коммунальные платежи.
Представитель ответчика Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Семенов М.В., извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, возражал против удовлетворения исковых требований.
Третьи лица Лопаткин К.П. и Лопаткин И.К. в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований.
Выслушав объяснения истца, третьих лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Общежитие по <адрес> построила Фабрика имени 50-летия СССР.
<ДД.ММ.ГГГГ> приказом директора Фурмановской прядильно-ткацкой фабрики имени 50-летия СССР СПТУ <№> и общежитие были переданы в систему профтехобразования <адрес>.
<ДД.ММ.ГГГГ> общежитие по <адрес> было передано из ведения Ивановского областного управления образования Фурмановскому МПО ЖКХ, общежитие внесено в реестр объектом муниципальной собственности.
<ДД.ММ.ГГГГ> <адрес> изъят из хозяйственного ведения МУП МПО ЖКХ и включен в состав имущества, составляющего муниципальную казну Фурмановского муниципального района.
<ДД.ММ.ГГГГ> <адрес> передан из муниципальной собственности Фурмановского муниципального района в муниципальную собственность Фурмановского городского поселения.
Решением Фурмановского районного Совета четвертого созыва Ивановской области г. Фурманова от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> <адрес> исключен из числа общежитий и отнесен к муниципальному жилищному фонду, то есть на момент введения ЖК РФ данный дом являлся общежитием и находился в собственности муниципального предприятия, который позднее был передан в ведение органам местного самоуправления.
Жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> находятся в муниципальной собственности Фурмановского городского поселения (л.д. 9, 31).
Согласно архивной поквартирной карточке в жилом помещении площадью 31,7 кв.м. в <адрес> с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> был зарегистрирован ФИО 2, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО 1 (л.д. 37). ФИО 1 ФИО 1. была зарегистрирована в данном жилом помещении с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> г., зарегистрирована с разрешения наймодателя жилого помещения и разрешения ФИО 2 (л.д. 38).
Согласно поквартирной карточке в жилом помещении площадью 31,7 кв.м. в <адрес> с <ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрированы Лопаткина Е.А. и Лопаткин И.К., с <ДД.ММ.ГГГГ> Лопаткин К.П. (л.д. 36). Лопаткина Е.А. в данном жилом помещении зарегистрирована с разрешения наймодателя жилого помещения и разрешения ФИО 1 и ФИО 3 (л.д. 39).
Ордер на спорное жилое помещение в архиве МКУ «ЦУРГ», отсутствует (л.д. 8).
Согласно сообщению архивного отдела Администрации Фурмановского муниципального района в постановления главы Администрации, в документах жилищной комиссии <адрес> за <ДД.ММ.ГГГГ>. нет данных о предоставлении ФИО 2 жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 42).
В связи с этим Администрация Фурмановского городского поселения отказывает истцу в заключении договора социального найма жилого помещения (л.д. 9).
Задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги по адресу: <адрес> отсутствует, Лопаткина Е.А. своевременно оплачивает коммунальные платежи и плату за наем жилого помещения (л.д. 10-14).
Свидетель ФИО 2 в судебном заседании показал, что с <ДД.ММ.ГГГГ> он с семьей проживал по адресу: <адрес>. В то время свидетель работал участковым, у него не было своего жилья, и по ходатайству главы Администрации г. Фурманов и с согласия директора ПТУ <№> ему и членам его семьи предоставили 2 комнаты в общежитии. В <ДД.ММ.ГГГГ> он приобрел в собственность квартиру, в комнаты прописали дальнюю родственницу его (ФИО 2) жены - ФИО 1, которой негде было жить.
Свидетель ФИО 1 в судебном заседании показала, что с <ДД.ММ.ГГГГ> она была зарегистрирована по адресу: <адрес>, в комнаты ее прописала жена ФИО 2, которая приходилась родственницей ее (ФИО 1) мужа. Когда у ФИО 1 появилось собственное жилье, она прописала в комнаты свою родную сестру Лопаткину Е.А. и ее семью, Лопаткина Е.А. и члены ее семьи проживают в комнатах постоянно, используют жилое помещение по назначению.
ФИО 2 и ФИО 1 не возражают против заключения договора социального найма спорного жилого помещения с Лопаткиной Е.А., о чем предоставили суду собственноручно написанные заявления.
Свидетель ФИО 5 в судебном заседании показала, что работала директором ПТУ <№>, потом заместителем директора по хозяйственной части, потом комендантом в общежитии по <адрес>, ПУ <№> и общежитие при нем были от фабрики. В 90-х годах общежитие пустовало, его стали разворовывать, тогда руководство фабрики приняло решение заселить общежитие работниками фабрики, которые стояли на очереди на улучшение жилищных условий, директор фабрики дал списки очередников, и по ним заселяли людей, ордера не выдавали, поскольку общежитие было от учебного заведения, и никто не знал, что их когда-то разрешат приватизировать, регистрировали жильцов бессрочно, регистрацией по месту жительства занимался комендант, документы передавались на второй участок Домоуправления. Общежитие было построено Фурмановской прядильно-ткацкой фабрикой № 3. Заселение оформлялось распоряжением директора училища, документы при заселении не выдавались, договора не заключались. Комнаты в общежитии не работникам фабрики предоставлялись по ходатайству Администрации г. Фурманова.
Свидетель ФИО 6 в судебном заседании показала, что она проживает в <адрес> с <ДД.ММ.ГГГГ> в этом же доме проживает Лопаткина Е.А. с мужем и сыном, проживают постоянно, используют жилое помещение по назначению, делают в комнатах ремонт.
Свидетель ФИО 4 в судебном заседании показала, что с <ДД.ММ.ГГГГ> она проживала в <адрес>, раньше в этом доме располагалось общежитие ПТУ <№> от которого свидетелю была предоставлена комната в этом доме. Лопаткина Е.А. и члены ее семьи проживали в комнатах <№>, они проживают в этих комнатах больше 15 лет, до этого там жила сестра Лопаткиной Е.А. Лопаткины проживают в комнатах постоянно, используют жилое помещение по назначению.
Согласно ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» предусматривает применение норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.
Ненадлежащее оформление в свое время предоставления истцу спорного жилого помещения (без выдачи ордера) является не его виной и не может служить препятствием для осуществления истцом своих жилищных прав. С 1999 г. до настоящего времени указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности.
Согласно ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Согласно ст. 52 ЖК РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.
Согласно ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Истец ежемесячно оплачивает найм жилого помещения, плата за который поступает в местный (муниципальный) бюджет. Ненадлежащее оформление в свое время вселения истца в спорное жилое помещение (без внесения изменений в договор социального найма) является не его виной и не может служить препятствием для осуществления истцом своих жилищных прав.
Согласно ст. ст. 153, 154 ЖК РФ плату за пользование жилым помещением (плата за наем) оплачивают наниматели жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, обязанность по внесению платы за наем возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.
Согласно ст. 70 ЖК РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя. Аналогичная норма содержалась в ст. 54 ЖК РСФСР.
Согласно своему заявлению ФИО 2 и ФИО 1 были сняты с регистрационного учета в спорном жилом помещении в <ДД.ММ.ГГГГ>. соответственно.
Лопаткина А.Е. зарегистрирована в спорной комнате с <ДД.ММ.ГГГГ> г., как член семьи ФИО 1, с ее согласия и с согласия Администрации г. Фурманова - наймодателя жилого помещения.
Согласно ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Согласно ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. Аналогичная норма содержалась в ст. 88 ЖК РСФСР.
С учетом изложенного суд приходит к следующим выводам, спорное жилое помещение в <ДД.ММ.ГГГГ> ПТУ <№> - наймодателем жилого помещения, было предоставлено ФИО 2 и членам его семьи. В <ДД.ММ.ГГГГ> в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя и с согласия Администрации г. Фурманова - наймодателя жилого помещения, вселились Лопаткина Е.А. и члены ее семьи. В <ДД.ММ.ГГГГ> г. ФИО 2 и члены его семьи снялись с регистрационного учета в спорном жилом помещении и с этого момента права и обязанности перешли к Лопаткиной Е.А. Лопаткина Е.А. была вселена в спорное жилое помещение в <ДД.ММ.ГГГГ> с согласия наймодателя жилого помещения. Истец содержит квартиру в надлежащем состоянии, использует ее по назначению, оплачивает коммунальные платежи. С <ДД.ММ.ГГГГ> между истцом и ответчиком сложились отношения по социальному найму жилого помещения.
Таким образом, Администрация г. Фурманов и Фурмановского района в <ДД.ММ.ГГГГ> была обязана заключить с Лопаткиной Е.А. договор социального найма. Отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация прав истца не может быть поставлена в зависимость от оформления такого договора.
Таким образом, суд находит исковые требования Лопаткиной Е.А. о понуждении Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области к заключению договора социального найма жилого помещения законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Лопаткиной Е.А. удовлетворить.
Обязать Администрацию Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области в течение месяца заключить с Лопаткиной Е.А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий: _______________________
