Дата принятия: 27 августа 2014г.
Дело №2-487/14
Мотивированное решение изготовлено 01.09.2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Красногорское 27 августа 2014 года
Красногорский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Кытмановой Е.Н., при секретаре Ермаковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Жигульской Марии Андреевны к Управлению социальной защиты населения по Красногорскому району, администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края о признании незаконным решения межведомственной комиссии по оценке материального ущерба, возложении обязанности по включению в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к Администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края, Управлению социальной защиты населения по Красногорскому району о признании незаконным решения межведомственной комиссии по оценке материального ущерба, возложении обязанности по включению в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.
В обоснование иска истица указала, что она постоянно проживает в <адрес> В период паводка в Алтайском крае в мае-июне 2014 года, в зоне подтопления оказался земельный участок, принадлежащий истице на праве собственности по адресу: <адрес> в результате пострадал <данные изъяты>, в связи с чем она имеет право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в случае, если это имущество было утрачено полностью или частично.
Согласно заключению комиссии по оценке материального ущерба, причиненный им ущерб составляет <данные изъяты> рублей на человека. Между тем, фактически истица имеет право на финансовую помощь в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей в связи с частичной утратой имущества.
В судебном заседании истица Жигульская М.А. пояснила, что дом, в котором она проживает, в период паводка в мае-июне 2014 года оказался в зоне подтопления. В результате паводка пострадал <данные изъяты>. Ей была выплачена сумма в размере <данные изъяты> рублей. Однако, она полагает, что как лицо, оказавшееся в зоне подтопления она имеет право на выплату еще <данные изъяты> рублей, а с учетом того, что ее имущество (гараж и огород) было частично утрачено она имеет право на получение материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей. Также пояснила, что с заявлением о включении в списки лиц, имеющих право на получение компенсации в размере <данные изъяты> рублей за счет средств краевого бюджета она не обращалась.
Представитель ответчика Администрации Быстрянский сельсовет Красногорского района АК в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, возражений по иску, каких- либо ходатайств от ответчика не поступило, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения- по доверенности Халезова С.Н., представитель ответчика Администрации Красногорского района АК Токарев Р.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями не согласились. Указали, что заключение о полной или частичной утрате имущества межведомственная комиссия составляла на основании актов обследования.
Представитель Управления социальной защиты населения по Красногорскому району также пояснила, что истице была выплачена материальная помощь в размере <данные изъяты> рублей за счет средств федерального бюджета. С заявлением о получении компенсации в размере <данные изъяты> рублей за счет средств краевого бюджета истица в Быстрянский сельсовет не обращалась.
Представитель третьего лица Главалтайсоцзащита в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв на исковые требования, где также выразил несогласие с заявленными исковыми требованиями в связи с отсутствием соответствующих доказательств.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
По состоянию на 30 мая 2014 года на территории Красногорского района АК сложилась ситуация, которая была зарегистрирована как чрезвычайная, связанная с прохождением паводка, что подтверждается Постановлением Администрации Красногорского района АК № 293 А от 30.05.2014г.
В силу ст.18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001г. «О чрезвычайном положении».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 №110, утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.
Подпунктами «г,д» п.2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
Установлено, что истица Жигульская М.А., зарегистрирована и фактически проживает в жилом доме, расположенном по <адрес>
Квартира <адрес>. находится в зоне подтопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной дождевым паводком 2014 года, что подтверждается Списком улиц и домов населенных пунктов <адрес>, утвержденного Главой Администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края.
Согласно акта обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате паводка в <адрес> в период весеннее-летнего паводка 2014 года имущество первой необходимости у Жигульской М.А. не пострадало.
В связи с тем, что законодательно не предусмотрен порядок определения степени утраты имущества первой необходимости (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий рекомендовано руководствоваться разъяснениями, изложенными в письме от 9 июня 2014 года.
Так, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования: телевизор, посуда хозяйственная (тарелки, стаканы, чашки, кастрюля, сковорода, чайник), электроутюг, приборы столовые, принадлежности кухонные, холодильник, стиральная машина, настольная лампа, часы настенные, шкаф для одежды, шкаф для посуды, зеркало, кровать, диван, стол обеденный, стол рабочий, стулья, газовая плита, водонагреватель или котел отопительный (переносная печь).
Постановлением администрации Алтайского края №270 от 10.06.2014г., в соответствии с распоряжением Правительства Российской федерации от 09.06.2014г. №994-р утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае- июне 2014г.
Согласно утвержденного порядка получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, постоянно проживающие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации( далее зона затопления)( п.2.1). Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке (п.2.2.). Единовременная материальная помощь предоставляется в размере 10000 руб. на человека (п. 2.3.). Основаниями для предоставления единовременной материальной помощи являются: заявления граждан либо их представителей, полномочия которых подтверждены документально; документы, удостоверяющие личность; списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации (п.2.4.). Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется: за частичную утраченное имущество- 50000 рублей на человека; за полностью утраченное имущество- 100000 руб. на человека (п.2.5.). Основаниями для предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества являются: заявления граждан либо их представителей, полномочия которых подтверждены документально; документы, удостоверяющие личность; списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества ( полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации; акты обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации( п.2.6). Списки граждан, указанных в пунктах 2.4 и 2.6 настоящего Порядка формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в муниципальных районах, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации( п.2.7).
Из акта обследования ущерба от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате весенне-летнего паводка 2014 года у Жигульской М.А., проживающей по <адрес> пострадало имущество: <данные изъяты>
Таким образом, из представленных по делу документов, пояснений истицы установлено, что в результате затопления пришло в негодность имущество, которое в доме не располагалось и имуществом первой необходимости не является.
В соответствие со статьями 12, 56 ГПК РФ - правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая из которых должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В нарушение указанных положений процессуального законодательства, доказательств утраты либо повреждения имущества в результате наводнения, истцами представлено не было.
То обстоятельство, что назначенная истцам выплата за частичную утрату имущества не компенсирует реально причиненный им ущерб в результате наводнения, не может служить основанием для удовлетворения исковых требований.
Выделяемые бюджетные средства предназначены для частичного покрытия расходов и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости и не преследуют своей целью полное возмещение причиненного ущерба.
При таких обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Жигульской Марии Андреевны оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течении месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Красногорский районный суд Алтайского края
Судья
<данные изъяты>
<данные изъяты>
