Дата принятия: 27 августа 2014г.
Дело № 2-220/2014 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Городовиковск 27 августа 2014 г.
Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего: Хокшановой Т.А.,
при секретаре: Манжиковой Л.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аниновой Т. Б. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия (далее - УПФ в Городовиковском районе) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Анинова Т.Б. предъявила иск к УПФ в Городовиковском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на следующее.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ в Городовиковском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что не менее 30 лет осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Но ответчик отказал в назначении пенсии ввиду того, что не подлежит включению в льготный стаж период ее работы в должности диетсестры детской молочной кухни Городовиковской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанная должность не поименована в Списке должностей, работа в которой дает право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Кроме того, ответчик не включил в специальный стаж время её нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также дни отдыха, предоставляемые донорам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истица считает отказ незаконным, полагая, что в специальный стаж должен быть включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве диетсестры детской молочной кухни, так как сокращенное название должности в трудовую книжку внесено не по её вине, полное наименование ее должности – медицинская сестра диетическая, работа в которой требовала наличия специального медицинского образования, которое у неё имеется. Также в льготный стаж должны включаться периоды нахождения её на курсах повышения квалификации и донорские дни отдыха, поскольку в это время за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата, а также выплачивались командировочные расходы, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, то есть выполнялись все условия, предусмотренные п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На этом основании истица просила признать незаконным отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать его включить вышеуказанные спорные периоды в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии, назначить и производить выплату пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать в её пользу судебные расходы в размере 200 рублей.
В судебном заседании Анинова Т.Б., поддержав свои требования, пояснила, что после окончания в 1980 г. Калмыцкого медицинского училища и получения специальности медицинской сестры она осуществляла и осуществляет профилактическую и лечебную деятельность. В настоящее время работает медицинской сестрой хирургического кабинета. Полагая, что стаж работы по специальности составляет более 30 лет, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в чем получила отказ, мотивированный тем, что не подлежат включению периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, донорские дни отдыха и время работы в должности диетсестры детской молочной кухни. Отказ просит признать незаконным, удовлетворить её требования, обязать ответчика включить в льготный стаж время нахождения на курсах повышения квалификации, донорские дни и работу в качестве диетсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию со дня её обращения ДД.ММ.ГГГГ Требования в части взыскания с ответчика судебных расходов по уплате госпошлины в размере 200 рублей не поддержала.
Представитель ответчика Шутов А.С., возражая против удовлетворения требований, пояснил, что время нахождения истицы на курсах повышения квалификации и дни отдыха, предоставляемые донорам, не подлежат включению в льготный стаж согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в этот период она не осуществляла лечебную деятельность. Время работы в должности медицинской диетсестры молочной кухни также не подлежит включению в специальный стаж в связи с тем, что указанная должность не поименована в Списке должностей, работа в которой дает право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Аниновой Т.Б. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственная пенсия и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ (далее – Закона) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно ст.19, подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.
Как следует из материалов дела, в частности, диплома серии ГТ №561414, выданного Калмыцким медицинским училищем им. Т. Хахлыновой, решением государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 присвоена квалификация медицинская сестра.
Согласно свидетельству о заключении брака серии I-ДУ №283960, выданному районным отделом ЗАГС г. Городовиковска Калмыцкой АССР ДД.ММ.ГГГГ, следует, что после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 присвоена фамилия Анинова.
Из трудовой книжки Аниновой Т.Б. серии АТ-I № следует, что трудовая деятельность истицы началась с ДД.ММ.ГГГГ, в частности, она работала в следующих должностях:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дежурной медсестрой детского отделения Городовиковской районной больницы;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – процедурной медсестрой детской консультации Городовиковской районной больницы;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестрой детского дома;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дежурной медсестрой детского отделения Городовиковской центральной районной больницы;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – вязальщицей ПО НХП «Калмыцкие умельцы»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – помощником паразитолога Городовиковской районной СЭС;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – страховым агентом инспекции Госстраха;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – диетсестрой детской молочной кухни Городовиковской ЦРБ;
со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – перевязочной медсестрой Городовиковской ЦРБ;
с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – медсестрой хирургического отделения БУ РК «Городовиковская ЦРБ».
Согласно приказам главного врача Городовиковской ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ, №85-п от ДД.ММ.ГГГГ, №96-л от ДД.ММ.ГГГГ, №327-л от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Анинова Т.Б. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также истице предоставлялись отпуска по донорским справкам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Из справки, выданной БУ РК «Городовиковская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Анинова Т.Б. занимала должности дежурной медсестры детского отделения, процедурной медсестры детской консультации, медсестры детдома, дежурной медсестры хирургического отделения, дежурной медсестры детского отделения, деитсестры детской молочной кухни, перевязочной медсестры хирургического отделения, в настоящее время работает медсестрой хирургического кабинета. При этом лечебная деятельность Аниновой Т.Б. осуществлялась в течение полного рабочего дня.
Согласно справке, выданной БУ РК «Городовиковская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Аниновой Т.Б. начислялась заработная плата с июня 1989 г. по июнь 2000 г.
Из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия», следует, что Анинова Т.Б. в период работы помощником паразитолога Городовиковской районной СЭС проходила курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно письму Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе РК следует, что ДД.ММ.ГГГГ Анинова Т.Б. обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в чем ей отказано на том основании, что период работы в должности диетсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, так как указанная должность не поименована Списком. Кроме того, в силу Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781, не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также дни отдыха, предоставляемые донорам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно сведениям ответчика на момент обращения в УПФ, то есть на ДД.ММ.ГГГГ у Аниновой Т.Б. отсутствует необходимый специальный стаж 30 лет, так как он составляет 20 лет 08 месяцев 04 дня.
Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в период осуществления профессиональной лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения истица Анинова Т.Б. находилась на курсах повышения квалификации, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 3 месяца 6 дней.
Также, во время работы в Городовиковской районной СЭС, Городовиковской районной больнице (в настоящее время БУ РК «Городовиковская ЦРБ») истице предоставлялись дни отдыха, предоставляемые донорам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 6 дней.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Анинова Т.Б. непрерывно работала медицинской диетической сестрой детской молочной кухни Городовиковской ЦРБ в течение полного рабочего дня. Время нахождения на курсах повышения квалификации, дни отдыха, предоставляемые донорам, и период работы в должности медицинской диетсестры детской молочной кухни ответчик отказался включить в специальный стаж Аниновой Т.Б. для назначения досрочной трудовой пенсии.
Между тем, обсуждая отказ УПФ РФ в Городовиковском районе в назначении досрочной трудовой пенсии Аниновой Т.Б., суд приходит к мнению, что он является незаконным по следующим основаниям.
Согласно ст.186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день, связанного с этим медицинского обследования, работник освобождается от работы, после каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, предусмотренных для лиц, направляемых в служебные командировки.
Учитывая изложенное, суд считает, что в специальный трудовой стаж Аниновой Т.Б. подлежит включению время нахождения её на курсах повышения квалификации, дни отдыха, предоставляемые донорам, так как в эти периоды за ней, согласно вышеуказанным нормам трудового закона, сохранялись место работы, должность и средний заработок по основному месту работы.
Также подлежит включению в специальный стаж работы для назначения истице досрочной трудовой пенсии время её работы в качестве медицинской диетсестры детской молочной кухни по следующим основаниям.
В силу п. 2 ст. 27 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст. 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как разъяснено в Постановлении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П в целях реализации пенсионных прав граждан возможна оценка приобретенных пенсионных прав до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
Пунктом 2 Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что право на досрочную пенсию по старости имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В соответствии с приказами Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и внесенных в него изменений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему, наименование таких должностей как диетическая сестра, сестра по диетпитанию, медсестра по диетпитанию в действующих штатных нормативах соответствует номенклатуре должности диетическая медицинская сестра.
Согласно Общероссийскому классификатору занятий ОК 010-93, утвержденному Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 298 (дата введения 01.01.1995) к среднему медицинскому персоналу относятся диетологи и специалисты по рациональному питанию, в базовую группу которых входит диетическая сестра.
Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 377, должность медицинской сестры диетической отнесена к среднему медицинскому персоналу.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Анинова Т.Б. была принята в Городовиковскую ЦРБ диетсестрой детской молочной кухни. С учетом статуса медицинского учреждения, в котором работала истица в спорный период, тождественность указанной в ее трудовой книжке должности "диетсестра" должности медицинской сестры диетической сомнений у суда не вызывает.
Принимая во внимание, что в период действия Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, истица работала в должности медицинской сестры диетической в детской молочной кухне, а молочная кухня являлась структурным подразделением Городовиковской ЦРБ, то суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж для назначения пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры диетической.
Вместе с тем оставшийся период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диетсестры не подлежит включению, поскольку Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1066, и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 781, не содержит такую должность, как медицинская сестра диетическая.
При таких обстоятельствах являются не состоятельными доводы представителя ответчика о том, что спорный период работы истицы не подлежит зачету в её специальный стаж, поскольку он не поименован в Списке, так как Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, подлежит применению в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Кроме того, необоснованными являются доводы ответчика о том, что периоды на курсах повышения квалификации и дни отдыха, предоставляемые донорам, не подлежат включению в льготный стаж согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку основаны на неправильном толковании норм пенсионного законодательства.
Принимая во внимание, что специальный стаж работы Аниновой Т.Б. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на день обращения истицы ДД.ММ.ГГГГ в УПФ в Городовиковском районе составил <данные изъяты>), суд приходит к выводу, что у истицы возникло право на льготную пенсию.
В связи с этим считает необходимым обязать ответчика назначить и выплачивать истице пенсию с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии со ст.19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск Аниновой Т. Б. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия включить в стаж работы Аниновой Т. Б., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- время нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- донорские дни отдыха с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- период работы диетсестрой детской молочной кухни Городовиковской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- назначить и производить выплату досрочной трудовой пенсии Аниновой Т. Б., как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, начиная с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий: Т.А. Хокшанова
Копия верна: Судья: Т.А. Хокшанова
