Дата принятия: 27 августа 2014г.
______________________________
Дело № 2-1544/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
27 августа 2014 года
город Ярославль
Ленинский районный суд города Ярославля в составе председательствующего судьи Соколовой Ю.В.,
при секретаре Енокян Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Потаповой Е.А. об отмене распоряжения и выдаче разрешения на установку ограждения земельного участка,
у с т а н о в и л :
Потапова Е.А. обратилась в суд с заявлением об отмене распоряжения главы территориальной администрации Ленинского района мэрии города Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении разрешения на установку ограждения земельного участка по адресу: <адрес> просит обязать администрацию выдать разрешение на установку ограждения земельного участка.
В обоснование требований Потапова Е.А. указала, что является собственником жилого и нежилого помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> Подала в администрацию заявку на получение разрешения на установку ограждения земельного участка у дома по указанному адресу в соответствии с решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома и схемой размещения ограждения, в чем было отказано по причине отсутствия у заявителя прав на земельный участок, на котором планировалось установить ограждение. Считает распоряжение главы администрации незаконным, противоречащим жилищному законодательству, в соответствии с которым собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом. Считает, что после государственной регистрации права собственности на помещения в многоквартирном доме собственники данных помещений становятся законными владельцами общего имущества дома, в том числе и земельного участка, на котором расположен дом.
Судом в качестве заинтересованного лица привлечена мэрия города Ярославля.
Заявитель Потапова Е.А. в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности Соловьев А.А. требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, был сформирован при строительстве дома. Поскольку Административный регламент № не требует представления правоустанавливающих документов на земельный участок в случае, если право на него не зарегистрировано в ЕГРП, поэтому отказ на основании отсутствия таких правоустанавливающих документов незаконен. В силу закона собственники многоквартирного дома являются собственниками земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Оформление прав на земельный участок при этом не требуется. Просил заявление удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица территориальной администрации Ленинского района мэрии города Ярославля по доверенности Меньшикова С.Н. в судебном заседании с заявлением не согласилась, пояснив, что отсутствие у заявителя прав на земельный участок, на котором планируется установить ограждение, является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Представитель заинтересованного лица мэрии города Ярославля по доверенности Першина М.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поддержала возражения представителя администрации.
Выслушав представителей заявителя и заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
По делу установлено, что постановлением мэра города Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ Жилищно-строительному кооперативу «Медик-3» был предоставлен земельный участок общей площадью <данные изъяты>. из земель поселений для проектирования и строительства жилого дома с подземной автостоянкой с инженерными коммуникациями на праве аренды сроком на 11 месяцев, расположенный по <адрес> (л.д.17).
Из материалов дела следует, что указанному выше земельному участку присвоен кадастровый номер №. Участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеется кадастровый паспорт земельного участка (л.д.13-14).
Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № жилой дом с автостоянкой и с инженерными коммуникациями, расположенный по адресу: <адрес>, введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).
Приказом Директора Департамента архитектуры и развития территорий города № от ДД.ММ.ГГГГ данному жилому дому с автостоянкой, расположенному согласно схеме расположения объекта недвижимости на территории города в Ленинском районе по <адрес>
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что заявитель Потапова Е.А. на основании договора участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения к договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ является собственником 4-комнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> и двух нежилых помещений на цокольном этаже жилого дома по указанному выше адресу.
Протоколом №1 Общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято решение, в том числе, об ограждении придомовой территории забором (л.д.8).
ДД.ММ.ГГГГ Потапова Е.А. обратилась в территориальную администрацию Ленинского района мэрии города Ярославля с заявлением о предоставлении разрешения на установку ограждения земельного участка по адресу: <адрес>
Распоряжением главы территориальной администрации Ленинского района мэрии города Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении разрешения на установку ограждения земельного участка по указанному выше адресу отказано на основании пункта 2.10 постановления мэра города Ярославля от 03 февраля 2011 года №226 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешения на установку ограждение земельного участка, на котором планируется установить ограждение» в связи с отсутствием у заявителя прав на земельный участок, на котором планируется установить ограждение (л.д.5).
Потапова Е.А. не согласна с данным распоряжением, обратилась в суд с настоящим заявлением.
На основании пункта 2 статьи 23 Федерального закона №122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Статья 36 ЖК РФ предусматривает, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
В силу положений статьи 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное помещение.
Принимая во внимание положения указанных норм закона, с момента возникновения у собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном жилом доме общей долевой собственности на земельный участок под таким домом, договор аренды этого участка должен считаться прекратившимся в силу закона - на основании статьи 413 ГК РФ, поскольку возникновение права собственности на помещения влечет не только возникновение права общей долевой собственности на земельный участок, но и переход к собственникам помещений права аренды земельного участка.
По мнению суда, представленный в материалы кадастровый паспорт на спорный земельный участок свидетельствует о том, что участок был сформирован, поскольку поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер, определен вид разрешенного использования — для строительства жилого дома с автостоянкой с инженерными коммуникациями. В паспорте не содержится указания на то, что границы участка не сформированы. Следовательно, границы земельного участка сформированы, план участка имеется.
Само по себе указание в кадастровом паспорте земельного участка на аренду земли Жилищно-строительным кооперативом «Медик-3» не свидетельствует о необоснованности требований Потаповой Е.А., поскольку как отмечалось выше, в силу закона договор аренды считается расторгнутым с момента регистрации права собственности на жилое помещение.
То обстоятельство, что до настоящего времени не изменен вид разрешенного использования земельного участка, не имеет правового значения для дела.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Потапова Е.А. является собственником доли земельного участка, расположенного под многоквартирным жилым домом <адрес> в силу закона. При этом, действующее законодательство не содержит обязанности собственников помещений многоквартирного дома получения правоустанавливающих документов на земельный участок.
Поэтому суд считает, что отказ главы территориальной администрации Ленинского района мэрии города Ярославля в предоставлении разрешения на установку ограждения земельного участка по указанному выше адресу по мотиву отсутствия у заявителя прав на земельный участок, на котором планируется установить ограждение, незаконен, вынесенное им распоряжение подлежит отмене. Требования Потаповой Е.А. в указанной части подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, правовых оснований для возложения на администрацию района обязанности выдать разрешение на установку ограждения земельного участка суд не усматривает, поскольку Правилами землепользования и застройки города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 17 сентября 2009 года №201, предусмотрена процедура получения такого разрешения, в том числе по результатам публичных слушаний по проекту, что в данном случае не проводилось.
На основании вышеизложенного, заявление Потаповой Е.А. подлежит частичному удовлетворению.
Расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> подтверждены квитанцией и на основании части 1 статьи 98 ГПК РФ подлежат взысканию с территориальной администрации Ленинского района мэрии города Ярославля, как органа, вынесенного незаконное распоряжение, в пользу истца пропорционально удовлетворенным требованиям, то есть в сумме <данные изъяты>
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Заявление Потаповой Е.А. удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить распоряжение главы территориальной администрации Ленинского района мэрии города Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении разрешения на установку ограждения земельного участка по адресу: <адрес>
В удовлетворении требований о выдаче разрешения на установку ограждения земельного участка Потаповой Е.А. отказать.
Взыскать с территориальной администрации Ленинского района мэрии города Ярославля в пользу Потаповой Е.А. возврат государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля.
Судья Ю.В. Соколова
