Дата принятия: 27 августа 2014г.
РЕШЕНИЕ
г.Самара «27»августа 2014года
Куйбышевский районный суд г.Самары в составе:
судьи – КривовойО.В.,
при секретаре – РыковойЕ.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГБУЗ Самарской области «С городская больница №» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.1 КоАПРФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Главного государственного инспектора труда МанаховойЛ.Т. № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ Самарской области «Самарская городская больница №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАПРФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
Представитель ГБУЗ Самарской области «Самарская городская больница №» С, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление. В обоснование жалобы заявитель указал, что в ГБУЗСамарской области «Самарская городская больница №» регулярно ведётся работа по ознакомлению работников под роспись с изменениями, внесёнными в локальные нормативные акты, непосредственно связанные с их трудовой деятельностью, в том числе, с дополнениями в коллективный договор. Из-за большого объёма работы возможны лишь единичные случаи не ознакомления сотрудников с изменениями, в частности, в отношении Н. При этом, ссылаясь на ч.1 ст.4.5 КоАПРФ указал, что исходя из единичного случая не ознакомления Н с изменениями, внесёнными в коллективный договор, срок давности привлечения к ответственности должен исчисляться по общим правилам, то есть со дня, следующего за днём совершения административного правонарушения, и в данном случае этот срок истёк. Относительно задержки выплаты Н. суммы компенсации за задержку заработной платы, указал, что данный случай является единократным нарушением и не может рассматриваться как длящееся правонарушение, в связи с чем, учитывая истечение срока давности, основания для привлечения Учреждения к административной ответственности, отсутствовали.
В судебном заседании представитель ГБУЗ Самарской области «Самарская городская больница №» С., доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил постановление Главного государственного инспектора труда М № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
Представитель заинтересованного лица – Главный государственный инспектор труда М с доводами жалобы заявителя не согласилась, указав, что на момент проведения проверки, составления протокола об административном правонарушении, а также вынесения постановления о привлечении к административной ответственности ГБУЗ Самарской области «Самарская городская больница №» не предоставило никаких доказательств надлежащего ознакомления работников с изменениями, внесёнными в локальные нормативные акты, непосредственно связанные с их трудовой деятельностью. Кроме того, компенсация за задержку выплаты заработной платы, предусмотренная ст.236 ТКРФ, не была выплачена Н ни в день производства задержанных выплат ДД.ММ.ГГГГ, ни на момент вынесения постановления ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, до настоящего времени выявленные факты нарушения трудового законодательства не устранены.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив представленные материалы, суд находит жалобу заявителя не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.30.6 КоАПРФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАПРФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью1 статьи5.27 КоАПРФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
В силу п.2 ст.2.1 КоАПРФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты меры по их соблюдению.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки Государственной инспекцией труда в Самарской области в адрес ГБУЗ Самарской области «Самарская городская больница №» вынесено предписание № о принятии мер по устранению нарушений: ознакомить работников под роспись с изменениями, внесёнными в локальные нормативные акты, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью, а именно с дополнениями к коллективному договору Учреждения, производить выплату сумм, причитающихся работникам при увольнении, в день увольнения, а также начислить и выплатить в соответствии со ст.236 ТКРФ денежную компенсацию за задержку сумм, причитающихся при увольнении Н, предоставив копии расчётных и платёжных документов в Государственную инспекцию труда.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ Самарской области «Самарская городская больница № составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.1 КоАПРФ, за нарушение трудового законодательства. Копия данного протокола ДД.ММ.ГГГГ вручена представителю Учреждения Г.
В соответствии с постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, ГБУЗ Самарской области «Самарская городская больница №» как работодатель не знакомит работников под роспись с изменениями, внесёнными в локальные нормативные акты, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью, а также не произвело выплату Н денежной компенсации за задержку выплаты сумм, причитающихся при увольнении, согласно ст.236 ТКРФ.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Таким днем является дата составления акта проверки органом государственного надзора юридического лица, в котором и фиксируются выявленные нарушения.
Акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № составлен ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок давности привлечения ГБУЗ Самарской области «Самарская городская больница №» к административной ответственности не истёк.
Относительно не выплаты Н. денежной компенсации за задержку выплаты сумм, причитающихся при увольнении, согласно ст.236 ТКРФ, судом достоверно установлено, что данная денежная компенсация на момент проведения проверки, а также на момент вынесения постановления об административном правонарушении, не была выплачена, что подтверждено расчётными листками Н за ноябрь 2013года, а также сообщением АКБ«Газбанк» от ДД.ММ.ГГГГ о произведённых перечислениях и выдаче Н заработной платы.
При таких обстоятельствах, вывод о доказанности вины ГБУЗ Самарской области «Самарская городская больница №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАПРФ, является обоснованным.
Нарушений норм КоАПРФ при составлении протокола, влекущих его недействительность, и при рассмотрении дела не установлено.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями законодательства. ГБУЗ Самарской области «Самарская городская больница №» обоснованно привлечено к административной ответственности, сроки вынесения постановления не нарушены, оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.4 – 30.9 КоАПРФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Главного государственного инспектора труда № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ГБУЗ Самарской области «Самарская городская больница №» к административной ответственности по ст.5.27 ч.1 КоАПРФ – оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самары в течение 10суток со дня получения копии решения.
Судья: подпись О.В.Кривова
<...>
<...>
