Решение от 27 августа 2014 года

Дело № 2-813/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    27 августа 2014 года г. Колпашево
 
        Колпашевский городской суд Томкой области в составе:
 
    председательствующего: Кузнецовой Е.А.,
 
    при секретаре Петроченко Ю.А.,
 
    с участием истца Истеева В.А.,
 
    представителя ответчика – Администрации Колпашевского городского поселения Смыченко А.М., действующего на основании доверенности №
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Истеева В.А. к МО «Колпашевское городское поселение» о возложении обязанности организовать теплоснабжение квартиры,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истеев В.А. обратился в Колпашевский городской суд с иском к МО «Колпашевское городское поселение» о возложении обязанности организовать теплоснабжение квартиры по адресу: в срок до Д.М.Г.. В обоснование требований в заявлении указал, что он является нанимателем жилого помещения по вышеуказанному адресу на основании договора социального найма жилого помещения №от Д.М.Г. (далее - Договор). Согласно п. 1.1. Договора Муниципальное образование «Колпашевское городское поселение» (далее - ответчик), выступающее в качестве наймодателя, обеспечивает ему организацию предоставления за плату коммунальных услуг: электроснабжение, теплоснабжение. Ответчик Д.М.Г.на его обращение № сообщил, что газифицировать его жилое помещение - квартиру, находящуюся в муниципальной собственности, за счёт бюджетных средств не представляется возможным из-за отсутствия денежных средств на эти цели в бюджете МО «Колпашевское городское поселение». Также, в ответе указано, что согласно предварительным расчётам на 2014 год, ориентировочные затраты на газификацию квартиры (площадью 60 м. кв.) составляют 60 000 - 65 000 рублей. Однако, на его устное обращение в ООО «Строймантаж», о стоимости газификации его квартиры, площадью 31,6 м. кв. сообщили, что она составляет не менее 45 000 - 50 000 рублей, включающее в себя: подвод трубопровода-газопровода, приобретение отопительного газового котла, газового счетчика, газоанализатора, оборудование вентиляционного устройства. Он не имеет права на социальную поддержку, предоставляемую на газификацию жилых помещений с 1 января 2014 года по Закону Томской области № 143-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, осуществляющих газификацию жилых помещений», поскольку является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, а социальная поддержка предоставляется только собственникам жилых помещений. Считает, что ответчиком, являющимся собственником занимаемого им жилого помещения, нарушается его права на жилище, поскольку, в случае непринятия мер по капитальному ремонту, связанному с изменением способа теплоснабжения с централизованного отопления на местное газовое отопление, предложенное ответчиком, предоставленное ему жилое помещение будет непригодно для проживания в холодный период года. Также, в мае 2014 года им получено уведомление от теплоснабжающей организации - МУП «Пламя» о прекращении договора теплоснабжения, насколько ему стало известно, в связи с закрытием муниципальной угольной котельной, отапливающей дом, в котором расположена его квартира, и выводом из эксплуатации тепловых сетей от котельной до данного дома, произведенное по решению собственника - МО «Колпашевское городское поселение», с чем не согласен. Указанное согласование на прекращение централизованного теплоснабжения жилого помещения от него у ответчика нет, более того, он подал ответчику письменное возражение. Несмотря на указанные обстоятельства, ответчик, являющийся собственником занимаемого им жилого помещения, а также, собственником котельной, тепловых сетей, не урегулировал вопрос теплоснабжения его жилого помещения, тем самым ответчиком, также, нарушается п. 1.1 Договора. Поскольку собственником котельной и тепловых сетей, к которым подключен вышеуказанный дом, является муниципальное образование «Колпашевское городское поселение», он до обращения в суд просил ответчика решить вопрос по теплоснабжению принадлежащей ему квартиры за счет бюджетных средств, путем предоставления денежной компенсации убытков за монтаж внутриквартирного газопровода, установки счетчика газа, отопительного котла, либо путем организации и выполнения указанные работы с самостоятельным привлечением строительной организации, на что получил отказ.
 
    Истец Истеев В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснил, что на момент вселения в квартиру в ней было: водопровод, электроосвещение и центральное отопление, одним из условий договора было, что предоставляемая ему квартира будет благоустроенная. В мае 2014 года он получил уведомление от теплоснабжающей организации - МУП «Пламя» о прекращении договора теплоснабжения, в связи с закрытием муниципальной угольной котельной, отапливающей дом, в котором расположена его квартира, и выводом из эксплуатации тепловых сетей от котельной до его дома, произведенное по решению собственника - МО «Колпашевское городское поселение». В его квартире также имеется печное отопление, однако он с таким отоплением не согласен, так как при подписании договора главным аспектом было то, что предоставленная квартира будет снабжена центральным теплоснабжением, о печном отоплении ничего не говорилось. При обращении в МО «Колпашевское городское поселение» ему было предложено за свой счет решить вопрос по теплоснабжению (провести газ). Считает, что в последующем предоставленное ему жилье станет не жилым, так как он постоянно находится на работе, и у него нет возможности топить печь.
 
    Представитель ответчика Администрации Колпашевского городского поселения Смыченко А.М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что центральное теплоснабжение было отключено в связи с выводом из эксплуатации тепловых сетей от котельной, работающей на угле, однако в предоставленном Истееву В.А. жилье имеется печное отопление. Истцом в судебном заседании не предоставлены доказательства о том, что имеющееся у него печное отопление не действующее. В договоре социального найма жилого помещения сказано о передачи квартиры с теплоснабжением, а не благоустроенное. Считает, что печное отопление в данном случае является элементом теплоснабжения, так как данная печь находиться в исправном состоянии. На момент вселения Истеева В.А. в квартиру центральное отопление в квартире было, а также в ней было и печное, в данном случаи считают, что исполнили условия договора, обеспечив его теплоснабжением (печным отоплением).
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В статье 40 Конституции Российской Федерации с учётом положений международно-правовых актов (статьи 25 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, статьи 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года, статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года) закреплено право каждого на жилище.
 
    Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года № 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества. Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище.
 
    Согласно ст. 1 Жилищного Кодекса РФ от 29 декабря 2004 года № 188- ФЗ (с последующими изменениями), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее – жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее – жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
 
    Решением Колпашевского городского суда от Д.М.Г. были удовлетворены исковые требования Колпашевского городского прокурора, действующего в интересах Истеева В.А. к Администрации Колпашевского городского поселения о понуждении обеспечить жилым помещением вне очереди по договору социального найма не ниже установленных социальных норм. На Администрацию Колпашевского городского поселения возложена обязанность предоставить Истееву В.А., вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления. Решение вступило в законную силу Д.М.Г.года.
 
    Д.М.Г.между МО «Колпашевское городское поселение» (Наймодатель) и Истеевым В.А. (Наниматель) заключен договор социального найма № Предметом приведенного договора является однокомнатная квартира по адресу: которую ответчик (Наймодатель) передает истцу (Нанимателю) для проживания, а также обязуется обеспечивать организацию предоставления за плату коммунальных услуг, в том числе теплоснабжения. Согласно п. 1.2. указанного договора найма, характеристика предоставляемого жилого помещения, его техническое состояние, также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, указана в техническом паспорте жилого помещения. Кроме того согласно п. 2.2. наймодатель обязан (Б) принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение; (Ж) обеспечивать организацию предоставление нанимателю предусмотренных в настоящем договоре коммунальных услуг надлежащего качества.
 
    Согласно техническому паспорту ОГУП «ТОЦТИ» Колпашевское отделение от Д.М.Г.по адресу находится жилое помещение, однокомнатная квартира из бруса с инвентаризационным номером № где в поэтажном плане составной части объекта капитального строительства указана печь.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом.
 
    Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
 
    Частями 1 и 2 ст. 15 ЖК РФ установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    Согласно Типовому договору социального найма, утвержденному постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315, жилое помещение, являющееся предметом договора, характеризуется несколькими признаками, в том числе такими, как характеристика предоставляемого жилого помещения, его технического состояния, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, которые подлежат указанию в техническом паспорте жилого помещения.
 
    В то же время, представленный ответчиком технический паспорт жилого помещения по адресу: , сведений об используемой системе теплоснабжения этого помещения не имеет. Однако, факт наличия при заключении договора социального найма системы центрального теплоснабжения сторонами не отрицался, и в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, доказыванию не подлежит.
 
    Статьей 8 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных данным Кодексом.
 
    В силу п. 13 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации возложена на органы местного самоуправления.
 
    При этом согласно п. 5.1.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда"
системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке.
 
    Пунктами 4.1., 4.2. постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" установлено, что системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений.
 
    Системы отопления должны обеспечивать равномерное нагревание воздуха в помещениях в течение всего отопительного периода, не создавать запахи, не загрязнять воздух помещений вредными веществами, выделяемыми в процессе эксплуатации, не создавать дополнительного шума, должны быть доступными для текущего ремонта и обслуживания.
 
    В то же время, угольная котельная, отапливающая жилое помещение, переданное ответчиком истцу по договору найма, подлежит закрытию и выводу из эксплуатации в связи с физической изношенностью оборудования и сверхнормативных потерь тепла в теплотрассе, о чем Истеев В.А. Администрацией Колпашевского городского поселения был уведомлен. При этом в сообщении от Д.М.Г.в целях сохранения жизнеобеспечения и подачи надежного и качественного теплоснабжения истцу рекомендовано самостоятельно подключить используемое по договору найма жилое помещение к газопроводу, подведенному к дому, поскольку газифицировать домовладение за счет бюджетных средств не представляется возможным из-за отсутствия денежных средств на эти цели в бюджете.
 
    Таким образом, в настоящее время отопление в квартире истца отсутствует, что свидетельствует о том, что истец проживает в жилом доме, не отвечающем санитарно-эпидемиологическим требованиям, не обеспечивает безопасность жизни и здоровья истца.
 
    Возражая против заявленных исковых требований представитель ответчика утверждал, что в квартире истца имеет печь, обеспечивающая теплоснабжение жилья.
 
    Действительно, печь имеет место в сведениях технического паспорта. Однако данных об ее функциях равномерно распределять тепло, не загрязняя воздух отходами горения, как и о ее исправности, не имеется. Как при передачи квартиры по договору социального найма, так и при принятии решения о выводу из эксплуатации угольной котельной, указанные вопросы ответчиком не исследовались. Доказательств того, что печное отопление в том виде, как оно имеется в квартире истца, является полноценной заменой теплоснабжению путем подачи тепла от угольной котельной, выведенной из эксплуатации, ответчиком не представлено.
 
    Согласно п. 8 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О теплоснабжении", теплоснабжение это обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что ответчиком в одностороннем порядке изменены условия договора в связи с изменением характеристик жилого помещения. При этом ответчиком не представлено доказательств исполнения принятой на себя договором обязанности по предоставлению услуг теплоснабжения, как путем централизованной подачи тепловой энергии, так и путем предоставления теплоносителя, обеспечивающего равномерное нагревание воздуха в помещениях в течение всего отопительного периода, не создающего запахи, не загрязняющего воздух помещений вредными веществами, выделяемыми в процессе эксплуатации, не создающего дополнительного шума, и, соответственно, организации подачи соответствующего топлива к нему.
 
    В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    В силу ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ разрешая вопрос о сроках исполнения обязанности ответчика об организации теплоснабжения, суд полагает необходимым учесть как особенности порядка и сроков, предусмотренных законодательством РФ о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд с одной стороны, так и климатические особенности региона, сезонные погодные условия и значимость теплоснабжения жилья для жизни и здоровья граждан с другой стороны. Принимая во внимание предусмотренное гражданским процессуальным законодательством право на обжалование судебного решения, суд полагает возможным определить срок исполнения указанной обязанности не позднее чем 14 дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Истеева В.А. к МО «Колпашевское городское поселение» о возложении обязанности организовать теплоснабжение квартиры удовлетворить.
 
    Возложить обязанность на МО «Колпашевское городское поселение» в течение 14 дней со дня вступления в законную силу решения суда, организовать теплоснабжение в квартире по адресу:
 
        Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения в Томский областной суд путем подачи жалобы через Колпашевский городской суд.
 
    Судья: Е.А. Кузнецова.
 
Решение суда в окончательной форме изготовлено: 01 сентября 2014 года
 
    Судья: Е.А. Кузнецова.