Решение от 27 августа 2014 года

№ Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
 
    27 августа 2014 года в городе Кисловодске
 
    Кисловодский городской суд Ставропольского края в открытом судебном заседании под председательством судьи Супрунова В.М., при секретаре Бугаевской А.К., с участием сторон: представителя истца Балаян Н.Е. – адвоката Сулаквелидзе А.В., представителя ответчика администрации города Кисловодска – Выблова В.В. рассмотрел гражданское дело
 
    по иску Балаян Н.Е. к администрации г. Кисловодска об оспаривании отказа в согласовании схемы расположения земельного участка, и о возложении обязанности утверждения схемы, исключении земельного участка из государственного кадастра.
 
у с т а н о в и л:
 
    На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Балаян Н.Е. на праве собственности принадлежит нежилое здание – магазин литер «А» общей площадью <данные изъяты>., расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.. Для оформления правоустанавливающих документов на земельный участок Балаян Н.Е. обратилась к специалистам ООО «Центральное городское кадастровое бюро» города Кисловодска для проведения кадастровых работ, в том числе изготовления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. После чего обратилась в Управление архитектуры и градостроительства с заявлением о согласовании указанной схемы. Письмом Управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ года за № ей отказано в согласовании схемы расположения земельного участка по <адрес> под магазин на кадастровом плане (карте) в связи с тем, что согласно кадастровому плану территории, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. под этим магазином стоит на кадастровом учете с кадастровым номером №. С данным отказом Балаян Н.Е. не согласна, просит признать его незаконным.
 
    В судебном заседании представитель Балаян Н.Е. адвокат Сулаквелидзе А.В. исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, и пояснил, что магазин литер «А» по <адрес> истец приобрела по договору купли-продажи нежилого здания (магазина), заключенному ДД.ММ.ГГГГ. С указанного времени в ее владении и пользовании фактически находится земельный участок общей площадью <данные изъяты>. Границы участка сложились давно, споров по границам со смежными пользователями не имеется. Однако, возникли препятствия в оформлении права на этот участок. Отказ в согласовании схемы администрации города-курорта Кисловодска, выраженный в адресованном ей письме Управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ за №. Этим письмом ей отказано в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории по <адрес> под магазин на том основании, что здание частично находится на участке №, размером <данные изъяты> кв.м., поставленном на кадастровый учет. Просит обязать администрацию города-курорта Кисловодска рассмотреть и согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, площадью <данные изъяты>.; обязать отдел по г. Кисловодску филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК исключить из государственного кадастра земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №.
 
    Представитель администрации города-курорта Кисловодска Выблов В.В. с иском не согласился, пояснив, что истцу обоснованно отказано в согласовании схемы расположения земельного участка, вопросы кадастрового учета не входят в компетенцию городской администрации. Просит принять решение в соответствии с действующим законодательством.
 
    Истец Балаян Н.Е. и представитель отдела по г. Кисловодску филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК в судебное заседание не явились, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
 
    На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд пришел к выводу, что исковые требования Балаян Н.Е. подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. ст. 254-255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, либо созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    На основании постановления главы администрации г. Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Торговый дом национальный» разрешено проектирование реконструкции автобусной остановки с размещение магазина по продаже продтоваров по <адрес> согласно прилагаемого опорного плана размещения проектируемого объекта в М 1:500.
 
    Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., усматривается, что спорный земельный участок поставлен на учет с общей площадью <данные изъяты>. и кадастровым номером №, предназначен под реконструкцию автобусной остановки.
 
    Как видно из договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированному УФРС по СК, Балаян Н.Е. приобрела у Жахова А.А. нежилое здание - магазин литер «А» общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. и повторно выданным свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ. за Балаян Н.Е. зарегистрировано право собственности на указанное нежилое помещение литер «А» площадью <данные изъяты> и с по адресу: <адрес>. Основанием государственной регистрации явился договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ..
 
    Письмом управления архитектуры и градостроительства от № от ДД.ММ.ГГГГ. Балаян Н.Е. отказано в согласовании схемы расположения земельного участка, в связи с тем что земельный участок под данным магазином площадью <данные изъяты>. стоит на кадастровом учете.
 
    Однако, из изложенного следует, что законно существующее строение (нежилое здание) магазина даже по внутреннему обмеру (<данные изъяты> кв.м.) превосходит площадь своего земельного участка (<данные изъяты>.), поставленного на государственный кадастровый учет для цели реконструкции остановки. Такое очевидное несоответствие объектов следует устранить законным порядком для осуществления которого названный участок следует снять с учета и рассмотреть представленную истцом схему расположения просимого под существующий магазин земельного участка с иной площадью и конфигурацией.
 
    В силу ст. 11 Земельного кодекса РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.
 
    На основании ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    Положениями ст. 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено исключительное право граждан и юридических лиц, имеющих в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобрести права на эти земельные участки.
 
    Как следует из ч.3 ст.1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
 
    В соответствии с ч.5 ст.4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    Балаян Н.Е., являясь собственником нежилого здания литер «А» по <адрес>, вправе обратиться в администрацию города-курорта Кисловодска для оформления в установленном законом порядке права на расположенный под этим зданием земельный участок в размере необходимом для его эксплуатации и обслуживания. Из представленных истцом материалов видно, что специалистами ООО «Центральное городское кадастровое бюро» города Кисловодска проведены работы и подготовлена схема расположения земельного участка «под магазин» истца по адресу: <адрес>
 
    При рассмотрения представленной на согласование схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории по <адрес> под магазин, Управление архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска установило и письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № сообщило Балаян Н.Е. о том, что согласно кадастровому плану территории, земельный участок площадью <данные изъяты>. под этим магазином стоит на кадастровом учете с кадастровым номером №.
 
    При таких обстоятельствах утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории недопустимо, поскольку повлечет наложение границ, нарушение порядка предоставления новых земельных участков и государственного учета существующих, что недопустимо. Поэтому, отказ Управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ за № в утверждении схемы обоснован. Схема расположения нового участка подлежит рассмотрению и утверждению не ранее снятия с кадастрового учета земельного участка размером <данные изъяты>
 
    При такой последовательности разрешения вопроса о предоставлении истцу земельного участка под магазин возможно применение законного порядка
 
    В силу ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, либо обращения предусмотренного статьей 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
 
    Статья 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусматривает, что государственный кадастровый учет, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (ранее учтенными объектами недвижимости).
 
    Согласно ч. 2 ст. 25 указанного Федерального закона, орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в письме Минэкономразвития РФ N Д23-1342 от 13.04.2010 года, ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета не только по основаниям, предусмотренным ч. 3, 3.1 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", но и на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в данном случае подлежит применению судебный порядок снятия земельного участка с кадастрового учета, как единственно возможный способ реализации истцом принадлежащего ему права на земельный участок, на котором расположено имущество – нежилое здание магазина.
 
    При указанных обстоятельствах требования Балаян Н.Е. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    исковые требования Балаян Н.Е. – удовлетворить в части:
 
    обязать отдел по г. Кисловодску филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК исключить из государственного кадастра земельный участок площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>
 
    обязать администрацию города Кисловодска рассмотреть на предмет согласования схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, площадью <данные изъяты>
 
    в признании незаконным отказа администрации города-курорта Кисловодска, выраженного в адресованном истцу письме Управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ года за №, в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории по <адрес> под магазин – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ставропольский краевой суд.
 
    Судья Супрунов В.М.