Решение от 27 августа 2014 года

Дело № 2-478/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Каргаполье 27 августа 2014 года
 
    Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сычёва В.С.,
 
    при секретаре судебного заседания Жилиной Л.В.,
 
    с участием прокурора Каргапольского района Курганской области Сошникова О.В.,
 
    представителя ответчика главы администрации Чашинского сельсовета Каргапольского района Курганской области – Васильевой В. П., действующей на основании на основании решения Чашинской сельской думы № 17 от 11.07.2014.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-478/2014 по иску прокурора Каргапольского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Чашинского сельсовета Каргапольского района Курганской области о признании бездействия незаконным, и о возложении обязанности создать на территории Чашинского сельсовета Каргапольского района Курганской области маневренный фонд для временного проживания граждан, проживающих в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу,
 
установил:
 
    Прокурор Каргапольского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Чашинского сельсовета Каргапольского района Курганской области о признании бездействия незаконным, и о возложении обязанности создать на территории Чашинского сельсовета Каргапольского района Курганской области маневренный фонд для временного проживания граждан, проживавших в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка деятельности Администрации Чашинского сельсовета по соблюдению требований жилищного законодательства по созданию жилых помещений маневренного фонда, предназначенных для временного проживания граждан, в ходе которой установлено, что маневренный жилищный фонд на территории Чашинского сельсовета отсутствует. Проверкой установлено, что на территории Чашинского сельсовета имеется жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, который признан аварийным и подлежащим сносу, на основании акта обследования помещения и заключения № 1 от 19.06.2007. межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы Каргапольского района № 185-р от 29.12.2006. Администрацией Чашинского сельсовета не соблюдаются права граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с тем, что в муниципальном образовании отсутствует свободное муниципальное жилье, предоставляемое по договорам социального найма или договорам найма жилого помещения маневренного жилого фонда, для того чтобы расселить граждан, проживающих в ветхих и аварийных домах. Каких-либо мер по исправлению сложившейся ситуации Администрацией Чашинского сельсовета не принимается. Поэтому прокурор просит признать бездействие Администрации Чашинского сельсовета незаконным и возложить обязанность в срок до 01.10.2014., создать на территории Чашинского сельсовета Каргапольского района Курганской области маневренный фонд для временного проживания граждан, проживавших в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, расположенном по адресу: <адрес>, жилой площадью 495 кв.м., нежилой площадь. 297,7 кв.м., общей площадью 685 в.м., в соответствии с федеральным стандартом социальной нормы площади жилого помещения на 1 гражданина с благоустройством относительно данного населенного пункта.
 
    В судебном заседании прокурор Сошников О.В. изменил исковые требования, просил признать незаконным бездействие Администрации Чашинского сельсовета Каргапольского района Курганской области выразившееся в отсутствии маневренного жилого фонда на территории Чашинского сельсовета и обязать Администрацию Чашинского сельсовета Каргапольского района Курганской области в срок до 01 сентября 2015 года создать на территории Чашинского сельсовета Каргапольского района Курганской области маневренный жилищный фонд, предназначенный для обеспечения права на временное проживание граждан, при переселении из ветхого или аварийного жилья, а также при капитальном ремонте или реконструкции жилых помещений занимаемых ими по договору социального найма или принадлежащих гражданам на праве собственности, в том числе для временного проживания граждан, проживавших в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, расположенном по адресу: <адрес>. Доводы иска поддержал и ссылаясь на указанные обстоятельства, просил удовлетворить измененные исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Васильева В.П., в судебном заседании пояснила, что считает измененные исковые требования прокурора законными, обоснованными, поэтому признает иск прокурора к администрации Чашинского сельсовета полностью. Порядок и последствия признания иска ей разъяснены и понятны. Дополнила, что в администрации сельсовета не принимались меры по созданию маневренного жилого фонда, решения сельской думы по созданию маневренного фонда не имеется, с заявками о выделении средств для приобретения жилья и созданию маневренного фонда не направлялись. Многоквартирный жилой дом <адрес>, действительно в 2007 году был признан аварийным и не пригодным для проживания, жилье гражданам до настоящего времени не предоставлено и в виду отсутствия маневренного фонда жилья, жилые помещения для временного проживания также не предоставлены.
 
    Заслушав пояснения участвующих по делу лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Согласно ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Поскольку признание иска ответчиком по данному делу не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия данного процессуального действия ответчику разъяснены и понятны, суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет заявленные истцом требования.
 
    При принятии признания ответчиком иска судом учитывается следующее.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
 
    В соответствии с пунктами 1, 6, 7, 8, 9 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
 
    При этом в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Как указано в пунктах 1и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
 
    В муниципальной собственности находится маневренный жилищный фонд, предназначенный: для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся муниципальные жилые помещения; для граждан - несостоятельных должников, утративших жилые помещения, полученные за счет кредитов или целевых займов и заложенные в их обеспечение, если на момент обращения у них нет другого жилья; для граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
 
    Непригодность жилых домов для проживания является следствием естественного износа, природных условий, бесхозяйственного содержания дома. Признание жилых помещений непригодными для проживания находится в компетенции органа местного самоуправления в отношении муниципального жилищного фонда (пункт 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Материалами дела установлено и сторонами не оспаривается, что на территории Администрации Чашинского сельсовета Каргапольского района Курганской области отсутствует специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда, что нарушает права граждан, проживающих в непригодных жилых помещениях, представляющих опасность для их жизни и здоровья.
 
    Как установлено судом и не оспаривается участвующими по делу лицами, подтверждается материалами дела, что в 2007 году был составлен акт обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, который заключением межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы Каргапольского района № 185-р от 29.12.2006. «О создании межведомственной комиссии оценки помещений муниципального жилого фонда» был признан не пригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Проживавшим в указанном доме гражданам до настоящего времени не предоставлены жилые помещения по договорам найма жилого помещения маневренного жилого фонда или по договорам социального найма жилого помещения, что является нарушением действующего законодательства и указывает на бездействие Администрации Чашинского сельсовета.
 
    Учитывая установленные обстоятельства и требования закона, суд пришел к выводу о том, что на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, заключающееся в создании на территории муниципального образования «Чашинский сельсовет» маневренного фонда для временного проживания граждан, проживающих в многоквартирных домах.
 
    При таких данных, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что исковые требования прокурора Каргапольского района Курганской области, заявленные им в рамках полномочий, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в целях защиты прав граждан, законодатель установил обязанность муниципальных образований предоставлять гражданам жилые помещения маневренного жилого фонда для временного проживания граждан на период капитального ремонта, реконструкции жилого дома, являющегося аварийным и непригодным для проживания.
 
    В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда может быть исполнено. С учетом требований прокурора, суд устанавливает срок для исполнения решения суда до 01.09.2015.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Каргапольского района Курганской области удовлетворить полностью.
 
    Признать незаконным бездействие Администрации Чашинского сельсовета Каргапольского района Курганской области выразившееся в отсутствии маневренного жилого фонда на территории Чашинского сельсовета.
 
    Обязать Администрацию Чашинского сельсовета Каргапольского района Курганской области в срок до 01 сентября 2015 года создать на территории Чашинского сельсовета Каргапольского района Курганской области маневренный жилищный фонд, предназначенный для обеспечения права на временное проживание граждан, при переселении из ветхого или аварийного жилья, а также при капитальном ремонте или реконструкции жилых помещений занимаемых ими по договору социального найма или принадлежащих гражданам на праве собственности, в том числе для временного проживания граждан, проживавших в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, расположенном по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Каргапольский районный суд.
 
    Судья В.С. Сычёв