Решение от 27 августа 2014 года

Дело №
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Альменево 27 августа 2014 года
 
    Альменевский районный суд Курганской области в составе:
 
    председательствующего судьи Хабирова Р.Н.,
 
    при секретаре Аюповой С.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Альменево Альменевского района Курганской области гражданское дело по иску Администрации Малышевского Альменевского района о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В суд обратилась Администрация Малышевского сельсовета с иском о признании права собственности на невостребованные земельные доли. В обоснование иска указано, что постановлением Администрации Альменевского района № от ДД.ММ.ГГГГ в долевую собственность граждан предоставлено <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них <данные изъяты> га пашни, <данные изъяты> га сенокосов, <данные изъяты> га пастбищ; этим постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству (ТОО «<данные изъяты>»), с наделением доли каждого собственника в размере <данные изъяты>. В списке среди прочих указаны граждане: Фио 1, ФИО 2, ФИО 3, ФИО 4, ФИО 5, ФИО 6, ФИО 7, ФИО 8, ФИО 9, ФИО 10, которые умерли. Земельный участок с кадастровым № расположен на территории Малышевского сельсовета в границах бывшего ТОО <данные изъяты> В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данным Законом порядке невостребованными. При этом согласно п. 1 указанной статьи, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд; земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в этом пункте. Согласно п. 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу данного Закона решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Администрацией Малышевского сельсовета Альменевского района составлен список невостребованных земельных долей, который был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ размещен на официальном сайте Администрации Альменевского района Курганской области, на информационных щитах на территории Малышевского сельсовета. С момента публикации до ДД.ММ.ГГГГ принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Общее собрание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ на 14 часов, не состоялось в связи с неявкой участников долевой собственности, заявлений и возражений не поступило. Постановлением Администрации Малышевского сельсовета Альменевского района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. В данный список включены вышеуказанные умершие граждане. Ссылаясь на изложенное, истец просил суд признать право муниципальной собственности на 10 земельных долей указанных в иске умерших граждан.
 
    В судебное заседание не явились представители ответчика (Территориального управления Росимущества по Курганской области), третьего лица (Шумихинского отдела Управления Росреестра по Курганской области), нотариус, ответчик Москвичев С.А., просили рассмотреть дело без их участия. Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Представитель третьего лица Шумихинского отдела Управления Росреестра по Курганской области ФИО 11 в отзыве на иск указал, что возражений по иску не имеет.
 
    Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Курганской области отзыве на иск указал, что исковые требования не признает так как согласно ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде расположенного на территории РФ жилого помещения, земельного участка или доли в праве общей долевой собственности на указанные объекты, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено. Иное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Таким образом, невостребованные земельные доли являются собственностью муниципального образования в силу прямого указания закона. Иск Администрации Малышевского сельсовета предъявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку РУ Росимущества в Курганской области осуществляет полномочия собственника федерального имущества.
 
    В судебном заседании представитель истца – глава Малышевского сельсовета ФИО 12 исковые требования поддержал. Пояснил, что указанные в иске умершие граждане в течение более трех лет не пользовались своими земельными долями и не распоряжались ими, фактически не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельхозназначения, доли в натуре не выделены, не используются по назначению, заброшены. Никто из указанных в иске лиц или их правопреемники в администрацию сельсовета по вопросу оформления земельной доли не обращался. Ненадлежащее использование находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению. Просил удовлетворить иск.
 
    Представитель третьего лица Администрации Альменевского района ФИО 13., с исковыми требованиями Администрации Малышевского сельсовета согласилась, пояснила, что собственники земельных долей не воспользовались земельными долями, умерли, наследники земельные доли не оформляют. Имеются основания для передачи земельных долей в собственность муниципального образования Малышевский сельсовет Альменевского района.
 
    Ответчик Яблонских И.В. в судебном заседании указал, что он согласен с исковыми требованиями Администрации Малышевского сельсовета, как наследник указанной в иске ФИО 8 он не желает оформлять ее земельную долю в свою собственность, от земельной доли ФИО 8 отказывается.
 
    Ответчик Москвичев С.А. в заявлении указал, что с исковыми требованиями Администрации Малышевского сельсовета полностью согласен, как наследник умершей ФИО 5 ее земельную долю оформлять в свою собственность не желает.
 
    Выслушав представителя истца, представителя третьего лица /Администрации Альменевского района/, оценив доводы ответчика Территориального Управления Росимущества по Курганской области, иных лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Администрации Малышевского сельсовета подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 г. N№ 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Статья 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
 
    Согласно п.п. 1,2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 29.06~2012г.) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, при надлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился, ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые" зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Согласно п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.
 
    Согласно п. 2 ст. 1151 ГК РФ, в редакции ФЗ № 281-ФЗ от 29.11.2007 г., выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Федеральным законом от 23.07.2013 г. № 223-ФЗ внесены изменения в п. 2 ст. 1151 ГК РФ, согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
 
    Согласно положениям п. 3 ст. 1151 ГК РФ, порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
 
    Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании пункта3статьи1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Согласно п. 50 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте1статьи1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
 
    Таким образом, невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Порядок признания земельных долей невостребованными предусмотрен ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Так, согласно п. 3 ст. 12.1 данного Федерального закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 данной статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 данной статьи (то есть список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. (пункты 4, 5 указанной ст. 12.1)
 
    Согласно п. 2 ст. 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.
 
    При этом, согласно пунктам 6, 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. При этом, согласно п. 8 указанной ст. 12.1, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    В судебном заседании, из исследованных доказательств установлено, что совхоз «Малышевский», ТОО <данные изъяты> в настоящее время не существуют, не значатся в соответствующем реестре юридических лиц.
 
    Согласно постановлению Администрации Альменевского района № от ДД.ММ.ГГГГ., в долевую собственность граждан предоставлено <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из низ <данные изъяты> га пашни, <данные изъяты> га сенокосов, <данные изъяты> га пастбищ; этим постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству (ТОО «<данные изъяты> с наделением доли каждого собственника в размере <данные изъяты>. В списке среди прочих указаны граждане ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3, ФИО 4, ФИО 5, ФИО 6, ФИО 7, ФИО 8, ФИО 9, ФИО 10
 
    Из кадастровой выписки следует, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м. с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства», имеет с местоположение, установленное относительно ориентира, расположенного в границах участка (почтовый адрес ориентира: Курганская область, Альменевский район, в границах бывшего ТОО <данные изъяты>
 
    В соответствии с Законом Курганской области от 02.05.2012 г. № 22 «Об отдельных положениях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области» и принятом в соответствии с ним Постановлением Правительства Курганской области от 26.11.2012 г. № 558 «Об определении средств массовой информации для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения», списки невостребованных земельных долей подлежат опубликованию в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир».
 
    Согласно постановлению Администрации Малышевского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ., этим постановлением утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО <данные изъяты> на территории муниципального образования Малышевского сельсовета Альменевского района Курганской области.
 
    Согласно списка невостребованных земельных долей, являющемуся приложением к указанному постановлению №, в нем значатся указанные в иске ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3, ФИО 4, ФИО 5, ФИО 6, ФИО 7, ФИО 8, ФИО 9, ФИО 10
 
    Из объяснений представителя истца – главы Малышевского сельсовета, представителя Администрации Альменевского района, из исследованных материалов дела следует, что список размещен на сайте Администрации Альменевского района; в Альменевской районной газете «Трибуна» от ДД.ММ.ГГГГ. № размещено извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: Курганская область, Альменевский район, в границах бывшего совхоза <данные изъяты> (кадастровый квартал №) по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.
 
    Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего совхоза <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ не состоялось в связи с неявкой участников долевой собственности.
 
    Согласно представленной копии истцом копии газеты, список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО <данные изъяты> утвержденный постановлением Администрации Малышевского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ., опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир».
 
    Из исследованных судом записей актов о смерти в отношении ФИО 1, ФИО 3, ФИО 4, ФИО 5, ФИО 6, ФИО 7, ФИО 8, ФИО 9, ФИО 10 следует, что они умерли.
 
    Согласно сведениям из сельсовета ФИО 2 умер.
 
    Из ответов нотариуса следует, что наследственные дела после смерти вышеуказанных граждан (за исключением ФИО 5 и ФИО 8 не заводились, свидетельств о праве на наследство их наследникам не выдавалось. В ответе указано, что после смерти ФИО 5 свидетельство о праве на наследство по закону выдано Москвичеву С.А.; после смерти ФИО 8 свидетельство о праве на наследство по завещанию выдано ФИО 14
 
    В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано право собственности лиц, указанных в иске, а также их наследников на земельные доли площадью <данные изъяты> га каждая земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с. ним Управления Росреестра по Курганской области.
 
    Из объяснений главы сельсовета ФИО 12 судебном заседании следует, что признанные невостребованными земельные доли в течение более трех лет не используются по назначению, это заброшенные земли, действия по распоряжению ими не предпринимаются. Список невостребованных земельных долей был опубликован в газете «Новый Мир», на сайте районной администрации в сети Интернет, на информационных щитах на территории Малышевского сельсовета. По вопросу оформления земельных долей никто не обращался.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением Администрации Альменевского района № от ДД.ММ.ГГГГ у граждан, в том числе: ФИО 1 (указанного в списке как ФИО 1 ФИО 2, ФИО 3, ФИО 4, ФИО 5, ФИО 6 (указанного как ФИО 6), ФИО 7, ФИО 8, ФИО 9, ФИО 10 возникло право общей долевой собственности на землю в границах землепользования бывшего совхоза <данные изъяты> (ТОО <данные изъяты> в соответствии с нормой бесплатной передачи земли гражданам в том числе: пашни – <данные изъяты> га, сенокосов – <данные изъяты> га, пастбищ – <данные изъяты> га. Сами собственники земельных долей и наследники умерших собственников земельных долей не выражали намерения распорядиться земельными долями, не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд, наследники после смерти наследодателей надлежаще не регистрировали своих прав в отношении земельных долей наследодателей и намеревались до настоящего времени этого делать. Что само по себе свидетельствует о том, что названные земельные доли не были востребованными ни собственниками, ни их наследниками.
 
    Администрацией Малышевского сельсовета соблюден порядок признания указанных земельных долей невостребованными. При этом право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения.
 
    В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление Администрации Малышевского сельсовета о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности Малышевского сельсовета Альменевского района Курганской области на земельные доли земель сельскохозяйственного назначения в границах земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м. сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства», с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка (почтовый адрес ориентира: Курганская область, Альменевский район, в границах бывшего ТОО <данные изъяты> размер каждой доли определен в виде пашни – <данные изъяты> га, сенокосов – <данные изъяты> га, пастбищ – <данные изъяты> га, принадлежащие на основании постановления Администрации Альменевского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ гражданам: ФИО 1 (указанного как ФИО 1), ФИО 2, ФИО 3, ФИО 4, ФИО 5, ФИО 6 (указанному как ФИО 6 ФИО 7, ФИО 8, ФИО 9, ФИО 10
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 1.09.2014г.
 
Судья Хабиров Р.Н.