Дата принятия: 27 августа 2014г.
Дело № 12 - 385/2014
РЕШЕНИЕ
г.Пермь Пермского края 27.08.2014 года
Судья Свердловского районного суда г.Перми Щербинина Ф.Х.,
при секретаре Дубковой Н.В.,
с участием защитника Шавриной Я.А. по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Усманова З. А. адвоката Шавриной Я.А. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное -ДОЛЖНОСТЬ- ФИО,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ -ДОЛЖНОСТЬ- Усманов З.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 2 000 рублей.
Из постановления следует, что, как установлено в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ, в 10 час. 50 мин., в здании ОИК УФМС России по Пермскому краю по адресу: г.Пермь, ул.Чернышевского, 5, Усманов З.А., являясь иностранным гражданином, временно проживающим на территории РФ, получил разрешение на временное проживание ДД.ММ.ГГГГ, проживал в жилом помещении, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Учет по месту проживания закончился ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение требований ст. 16 Закона РФ № 109 от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» своевременно в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подал заявление о регистрации по новому месту жительства в орган миграционного учета. Таким образом, Усманов З.А., являясь иностранным гражданином, временно проживающим на территории РФ, допустил нарушение режима проживания, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В жалобе защитник Усманова З.А. указал, что не Усманов З.А. требований ч. 1 ст. 16 Закона РФ № 109 не нарушал, так как разрешение на временное проживание он получил ДД.ММ.ГГГГ, место жительства с момента получения разрешения на временное проживание не изменял, следовательно, у него не возникает обязанности в течение семи рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ подать заявление. Права Усманова З.А. были нарушены, переводчик ему не был предоставлен. Кроме того, постановление надлежащим лицом не подписано. Считает постановление подлежащим отмене как незаконное.
В судебном заседании Усманов З.А. участия не принимал, извещался надлежащим образом.
Защитник Усманова З.А. адвокат Шаврина Я.А. в судебном заседании на доводах жалобы настаивала. При этом пояснила, что в действительности постановление было вынесено инспектором ФИО1, что подтверждается тем, что в выданной Усманову З.А. копии нет подписи начальника ОИК ФИО, копия постановления подписана инспектором ФИО1, не имеющим полномочий для вынесения данного постановления.
Судья, заслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы на основании следующего.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации обязан встать на учет по месту пребывания.
Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
Согласно п. 3 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы в месте нахождения жилого помещения заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства установленной формы. Заявление о регистрации подается в течение 7 рабочих дней с даты получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно ч. 1 ст. 23.67 КоАП РФ органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 18.8, статьей 18.9, частью 1 статьи 18.10, статьями 18.15 - 18.18, частью 1 статьи 18.19, статьями 19.8.3, 19.15 - 19.18, 19.27 настоящего Кодекса.
В судебном заседании исследованными доказательствами установлено, что Усманов З. А., <данные изъяты>, въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. Усманов З.А. ДД.ММ.ГГГГ получил временное разрешение № на временное проживание в РФ до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался по <адрес>. До истечения срока регистрации – ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по указанному адресу. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подавал в орган миграционного учета заявления о регистрации по месту жительства, продолжал пребывать на территории РФ без регистрации по месту жительства и постановки на миграционный учет. Данные обстоятельства подтверждаются копией паспорта на имя Усманова З.А., копией отрывной части бланка уведомления о прибытии и миграционной карты на имя Усманова З.А., самим Усмановым З.А. не оспариваются, что следует из его письменного объяснения от ДД.ММ.ГГГГ. Причиной нарушения правил миграционного учета Усманов З.А. указал то, что родственник решил продать жилое помещение, где он был зарегистрирован.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Усманова З.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в котором Усманов З.А. собственноручно указал, что с протоколом согласен, просит рассмотреть протокол немедленно.
ДД.ММ.ГГГГ -ДОЛЖНОСТЬ- ФИО в отношении Усманова З.А. вынесено постановление №, с которым Усманов З.А. был лично ознакомлен, указал собственноручно, что переводчик ему не нужен. Постановление подписано ФИО
В подтверждение доводов жалобы в судебное заседание защитником представлена копия оспариваемого постановления, без подписи должностного лица ФИО, заверенная инспектором ФИО1
Анализируя представленные материалы, судья районного суда считает, что доводы защитника о вынесении постановления неуполномоченным лицом несостоятельны. Оригинал постановления подписан именно ФИО, то есть лицом, от имени которого вынесено постановление. С оригиналом постановления Усманов З.А. был ознакомлен, о чем имеются его собственноручные записи. Тот факт, что на копии постановления не имеется подписи ФИО, не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления, которое вынесено и подписано одним должностным лицом, уполномоченным в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 23.67 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Также то, что копия постановления заверена инспектором ФИО1, не означает, что постановление вынесено им лично, внесенная им запись «копия верна» свидетельствует лишь о выдаче копии документа. Действующий кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит требования о выдаче копии постановления именно тем должностным лицом, которым оно вынесено.
Доводы жалобы относительно отсутствия состава правонарушения в действиях Усманова З.А. также не состоятельны, опровергаются имеющимися в деле доказательствами: копией паспорта на имя Усманова З.А., копией отрывной части бланка уведомления о прибытии и миграционной карты на имя Усманова З.А., справкой инспектора УФМС России по Пермскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. В данных документах содержатся записи о регистрационных действиях по миграционному учету Усманова З.А., и из которых видно, что в семидневный срок, то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подал в орган миграционного учета заявление о регистрации по новому месту жительства, что является нарушением требований ст. 16 Федерального закона РФ № 109 от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», влекущим административную ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Доводы заявителя о том, что Усманов З.А. после снятия с регистрационного учета продолжал проживать в том же жилом помещении, правового значения не имеют, поскольку законами Российской Федерации, регулирующими въезд, пребывание в РФ иностранных граждан, не предусмотрено право иностранного гражданина на пребывание в России без регистрации по месту пребывания, исключая предусмотренные законами сроки подачи заявления. Усманов З.А. обязан был с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подать заявление о регистрации его прибытия в место нахождения жилого помещения, в данном случае, исходя из его объяснений, в квартиру по <адрес>.
Таким образом, оспариваемое постановление полностью соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
На основании изложенного, судья приходит к выводу, что жалоба защитника Усманова З.А. удовлетворению не подлежит. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно, обоснованно, с соблюдением требований норм КоАП Российской Федерации и оснований для его отмены не имеется.
Вина Усманова З.А. в совершении административного правонарушения в форме бездействия, установлена, квалификация бездействию дана правильная. Постановление о назначении Усманову З.А. административного наказания вынесено уполномоченным должностным лицом – -ДОЛЖНОСТЬ- ФИО, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел. Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей назначено в пределах санкции ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в соответствии с требованием ст. 4.1 ч. 1 и ч. 2 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное -ДОЛЖНОСТЬ- ФИО по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Усманова З. А. оставить без изменения, жалобу защитника Усманова З. А. адвоката Шавриной Я.А. – без удовлетворения.
Решение в течение 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми.
Судья Ф.Х.Щербинина
