Дата принятия: 27 августа 2014г.
Дело № 2-4371/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Киров 27 августа 2014 года
Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:
судьи Чинновой М.В.,
при секретаре Царегородцевой К.И.,
с участием представителя ответчика ООО «Издательство «Норма» по доверенности Некрасовой К.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области к учредителю сборника «Справка.ru» ООО «Издательство «Норма» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области обратилось в суд с исковым заявлением к учредителю сборника «Справка.ru» ООО «Издательство «Норма» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным. В обоснование иска указано, что {Дата изъята}. Управление Роскомнадзора по Кировской области выдано свидетельство о регистрации СМИ – сборника «Справка.ru» от {Дата изъята}. {Номер изъят} учредителем которого является ООО «Издательство «Норма». Согласно заявлению на регистрацию СМИ от {Дата изъята} {Номер изъят} периодичность выхода в свет заявлена как «ежемесячная». Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от {Дата изъята} № {Номер изъят}, обязательный экземпляр СМИ к ним не поступает. Согласно письму ФГУН «Российская ордена «Знак Почета» книжная палата» от {Дата изъята}. {Номер изъят} последний внесенный в базу данных экземпляр СМИ- {Номер изъят}, {Дата изъята} Согласно письму КОГКУК КОУНБ им. А.И. Герцена от {Дата изъята} {Номер изъят} последняя информация о СМИ в картотеке периодических местных изданий датирована выпуском {Номер изъят}), {Дата изъята}. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, т.е. не выходит в свет (в эфир) более одного года. Решение учредителя СМИ – сборника «Справка.ru» ООО «Издательство «Норма» о прекращении деятельности СМИ в Управление Роскомнадзора по Кировской области не поступало. Просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации свидетельство о регистрации средства массовой информации – сборника «Справка.ru»от {Дата изъята}. {Номер изъят}
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явился, в представленном ходатайстве просит рассмотреть дело без участия представителя истца, на заявленных требованиях настаивали.
Представитель ответчика по доверенности Некрасова Е.Ю. исковые требования признала, суду пояснила, что сборник не издается уже год по финансовым причинам. На данный момент он не выпускается. Должны были аннулировать свидетельство, но этого не сделали.
Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
{Дата изъята}. Управление Роскомнадзора по Кировской области выдано свидетельство о регистрации СМИ – сборника «Справка.ru» от {Дата изъята}. {Номер изъят}, учредителем которого является ООО «Издательство «Норма».
В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова (п. 1).
Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом (п. 4).
Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (п. 5).
В силу ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации" под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.
Статьей 8 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.
На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
На основании ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:
1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;
2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;
3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;
4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. № 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).
В силу изложенного основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации", является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года. Однако в Законе РФ "О средствах массовой информации" отсутствует определение понятия "выход в свет". Статьей 26 данного Закона РФ лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
Вместе с тем, в ст. 1268 Гражданского кодекса РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
Согласно ст. 2 Закона РФ "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодических печатных изданий в форме журналов) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.
Согласно п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, а также, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 года № 77-ФЗ производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона "Об обязательном экземпляре документов" производители документов доставляют через полиграфические организации по 3 обязательных экземпляра субъекта РФ всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.
Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от {Дата изъята} № {Номер изъят}, обязательный экземпляр СМИ к ним не поступает. Согласно письму ФГУН «Российская ордена «Знак Почета» книжная палата» от {Дата изъята}. {Номер изъят} последний внесенный в базу данных экземпляр СМИ- {Номер изъят}, {Дата изъята}. Согласно письму КОГКУК КОУНБ им. А.И. Герцена от {Дата изъята} {Номер изъят} последняя информация о СМИ в картотеке периодических местных изданий датирована выпуском {Номер изъят}, {Дата изъята}.
По смыслу ст. 2 Закона РФ "О средствах массовой информации" распространение продукции средства массовой информации в форме периодического печатного издания ограничено такими способами, как продажа, подписка, доставка и раздача.
Постановлением Правительства РФ от 01.11.2001 г. № 759 утверждены Правила распространения периодических печатных изданий по подписке, согласно п. 2 которых "подписка на периодические печатные издания" - форма распространения периодических печатных изданий, включающая в себя ряд технологических операций, в том числе прием подписки на указанные издания, и, если это предусмотрено в договоре подписки, их доставка. Пунктом 3 данных Правил предусмотрено заключение между подписчиком и распространителем договора подписки на периодическое печатное издание. При этом под распространителем периодических печатных изданий по договору подписки понимаются редакция или издатель, выполняющие функции по распространению периодических печатных изданий, другая организация или индивидуальный предприниматель, выполняющие функции по распространению указанных изданий на основании договора с редакцией, издателем или на иных законных основаниях.
В соответствие со ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств заключения договоров подписки журналов и их доставки потребителям, как и не представлено доказательств их продажи или раздачи.
Таким образом, материалами дела, подтверждено, что сборник «Справка.ru», учредителем которой является ООО «Издательство «Норма», не выходит в свет более года, обязательные экземпляры газеты в Российскую книжную палату, библиотеку, ФА по печати и массовым коммуникациям не поступали, более года, в нарушение норм действующего законодательства, решение учредителя сборника «Справка.ru», о приостановлении или прекращении деятельности СМИ в регистрирующий орган - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области не представлено.
На основании изложенного, суд находит требования истца о признании недействительным свидетельства о регистрации сборника «Справка.ru» от {Дата изъята}. {Номер изъят}, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области к учредителю сборника «Справка.ru» ООО «Издательство «Норма» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным – удовлетворить.
Признать свидетельство о регистрации средства сборника «Справка.ru» (Справка.ру) от {Дата изъята}. {Номер изъят} недействительным.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Чиннова М.В.
Мотивированное решение изготовлено 01.09.2014 г.
