Дата принятия: 27 августа 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Астрахань 27.08.2014 года
Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Апостолова К.В.,
при секретаре Осиповой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани о признании действий неправомерными и обязании,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО2 обратилась в суд с иском к УПФР в Ленинском районе г.Астрахани о признании действий неправомерными и обязании, указав, что она дата обезличена. обратилась в Управление ПФР в Ленинском районе города Астрахани о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности. дата обезличена. решением заседания комиссии № Управления ПФР в Ленинском районе города Астрахани ей было отказано в назначении пенсии, с указанием, что на дату обращения ее специальный стаж составляет <данные изъяты> дней. Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе города Астрахани отказывается включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей период ее работы (дата обезличена работа в должности заместителя директора по учебно-методической работе в ОАОУ СПО «Астраханский социально-педагогический колледж» (дата обезличена - работа в должности начальника (руководителя) подразделения по организации управления качеством и методики обеспечения образовательного процесса ОАОУ СПО «Астраханский социально-педагогический колледж» (1 год 6 месяцев 1 день). Считаю действия Пенсионного Фонда неправомерными, нарушающими ее законное право на досрочное пенсионное обеспечение. В спорные периоды она была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, работала в должности заместителя директора по учебно-методической работе в ОАОУ СПО «Астраханский социально-педагогический колледж», и начальника (руководителя) в структурном подразделении ОАОУ СПО «Астраханский социально-педагогический колледж». Спорные периоды подлежат зачету в мой специальный стаж. С учетом ее работы в спорные периоды она имеет педагогический стаж, превышающий на дату обращения требуемый законом «О трудовых пенсиях в РФ», стажа в 25 лет. Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда России в Ленинском районе города Астрахани от дата обезличена. № в части отказа мне в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе города Астрахани включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период ее работы: с дата обезличена - работа в должности начальника (руководителя) подразделения по организации управления качеством и методики обеспечения образовательного процесса ОАОУ СПО «Астраханский социально-педагогический колледж»; обязать Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе города Астрахани назначить мне пенсию со дня обращения, т.е. с дата обезличена.
В судебном заседании истец ФИО4 и ее представитель ФИО5 исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО6 с заявленными требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с представленными документами, трудовая деятельность ФИО2, помимо прочего, включает в себя периоды:
- с дата обезличена - нахождение на курсах повышения квалификации;
- с дата обезличена. работа в должности заместителя директора по учебно-методической работе в ОАОУ СПО «Астраханский социально-педагогический колледж»;
- с дата обезличена. - работа в должности начальника (руководителя) подразделения по организации управления качеством и методики обеспечения образовательного процесса ОАОУ СПО «Астраханский социально-педагогический колледж».
дата обезличена. ФИО2 обратилась в суд с заявлением о назначении ей пенсии по старости.
Решением Управления ПФР в Ленинском районе г.Астрахани от дата обезличена. ФИО2 отказано в назначении пенсии. Периоды работы с дата обезличена по, дата обезличена в должности заместителя директора по учебно-методической работе и с дата обезличена по дата обезличена должности руководителя подразделения по организации управления качеством и методики обеспечения образовательного процесса в ОАОУ СПО «Астраханский социально-педагогический колледж» не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как выше указанные должности не поименованы Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от дата обезличена №781. Также, период работы с дата обезличена., в должности преподавателя по внутреннему совместительству не может быть включен в подсчет специального стажа. В соответствии, с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата обезличена № 781, периоды выполнявшейся до дата обезличенаг. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. -при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). В указанный период ФИО2 не вырабатывала нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) по должности преподавателя. Периоды нахождения: - на курсах повышения квалификации с дата обезличена не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как так как в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня. В указанные выше периоды заявительница не выполняла работу, дающую право на досрочное назначение пенсии.
Давая оценку представленным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.
Подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно постановления Конституционного Суда от 03.06.2004г. № 11-П, Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации сохраняет право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, в том числе за гражданами, осуществляющими педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учитывая характер профессиональной деятельности.
В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.
Кроме того, нормы международного права в сфере образования и труда учителей также предусматривают равенство всех перед законом (ст. 26 Международного пакта о гражданских и политических правах), запрет дискриминации в области образования (Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования), равенство прав на социальное обеспечение.
По смыслу положений Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на получение досрочной трудовой пенсии по старости законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное получение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В соответствии с п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В соответствии с пп. б п.8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 предусматривает включение в специальный стаж педагогических работников периоды их работы в должности «директор (начальник, заведующий)» в учреждениях среднего профессионального образования.
Согласно пункту 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): техникум, училище, колледж.
Пунктом 14 данных правил, работа за период с 01.11.1999 г. в должностях, указанных в списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
В спорный период контингент учащихся по очной форме обучения в учебных заведениях, где истец осуществляла трудовую деятельность, не достигших 18 лет составлял более 50 процентов детей, что подтверждается сведениями по контингенту студентов за 1999-2014гг.
С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, положений о подразделении и должностных инструкций истца, условия, содержания и характера ее труда в занимаемых должностях, ее функциональных обязанностей и доказательств непосредственного участия в педагогической деятельности в период времени с дата обезличена., суд приходит к выводу о необоснованности решения УПФР в Ленинском районе г.Астрахани в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с дата обезличена. в должности заместителя директора по учебно-методической работе в ОАОУ СПО «Астраханский социально-педагогический колледж» и с дата обезличена в должности начальника (руководителя) подразделения по организации управления качеством и методики обеспечения образовательного процесса ОАОУ СПО «Астраханский социально-педагогический колледж» и необходимости включения указанных периодов в подсчет специального стажа.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца с дата обезличена являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем решение УПФР в части данных периодов так же является незаконным.
Указанные периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации так же подлежит включению в подсчет специального стажа, поскольку непрерывное повышение квалификации является неотъемлемой частью рабочего процесса педагога, что установлено законом.
Поскольку с учетом включения спорных период в подсчет специального стажа, у ФИО2 на дату обращения к ответчику- дата обезличена., имелось право на досрочное назначение трудовой пенсии, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования основаны на законе и следовательно подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.198 и 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Иск ФИО2 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани о признании действий неправомерными и обязании – удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда России в Ленинском районе города Астрахани от дата обезличена. № об отказе в назначении ФИО2 досрочной трудовой пенсии незаконным в части.
Обязать Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе г.Астрахани включить ФИО2 в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, период ее работы: с дата обезличена в должности начальника (руководителя) подразделения по организации управления качеством и методики обеспечения образовательного процесса ОАОУ СПО «Астраханский социально-педагогический колледж» и обязать назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с дата обезличена.
Судья К.В.Апостолов
