Дата принятия: 27 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Дело №
Приокский районный суд г.Нижний Новгород в составе:
председательствующего судьи Кузичевой И.Н.,
при секретаре П
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Бурковой НН к Администрации г.Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок,
У с т а н о в и л :
Буркова Н.Н. обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, ссылаясь на то, что она является членом некоммерческого товарищества «Факел», расположенного в <адрес>; как члену садоводческого товарищества, полностью выплатившему свой пай, ей был выделен в пользование земельный участок № площадью ... кв.м. Один из членов СНТ «Факел» С обращалась в администрацию г.Н.Новгорода с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка смежного с участком истца, однако ей было отказано ввиду отсутствия сведений о первоначальном выделении земельного участка садоводческому товариществу. В связи с этим истица в соответствии со ст. 46 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ обращается в суд за защитой своего права собственности на земельный участок. Доказательствами первоначального отведения земельного участка являются следующие документы: Решение Исполнительного комитета Горьковского областного совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об отводе земельных участков», Устав СНТ «Факел», зарегистрированный Приокским районным советом народных депутатов г. Горького ДД.ММ.ГГГГ., письмо Горьковской газовой инспекции Газпрома СССР, из которых следует, что Горьковскому управлению магистральных газопроводов, правопреемником которого является «Газпром Трансгаз Нижний Новгород», был предоставлен земельный участок. При ПО «Горький трансгаз» было создано СНТ «Факел», следовательно, граждане, являющиеся его членами имеют право приобрести в собственность земельный участок, что предусмотрено п. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ. Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Газпром Трансгаз Нижний Новгород» частично демонтировал газопровод - отвод ГРС Горький - 1 (участок ... км. из ...), оборудование ГРС № г. Горького демонтировано и списано с баланса Общества. Следовательно, СНТ «Факел» не попадает в охранную зону (... м.) газопровода - отвод на ГРС -1, ни в зону минимально-допустимого расстояния от оси газопровода, а также не попадает в охранную зону ГРС.
Местоположение границ и площадь земельного участка было определено в соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ и ч. 9 чт. 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»: с учетов фактического землепользования, местоположением границ смежных земельных участков № (с кадастровым номером №), № (с кадастровым номером №), № и естественных границ земельного участка. По итогам инструментального обмера был подготовлен Технический отчет на земельный участок Бурковой Н.Н., площадь участка по факту использования составляет ... кв. м. Границы земельного участка согласованы, споров по границам не выявлено, задолженности по уплате членских взносов не имеется, пай выплачен полностью.
Истица просит признать за ней право собственности на земельный участок № площадью ... кв.м., расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе «Факел» по <адрес>.
Представитель истицы Дерябина Н.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования Бурковой Н.Н. поддержала в полном объеме.
Представитель администрации города Нижнего Новгорода по доверенности Липинская А.Ю. просила рассмотреть дело в свое отсутствие, возражает в удовлетворении иска по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск.
Представитель третьего лица - ОАО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» - начальник Приокского линейного производственного управления магистральных газопроводов Резунов С.Н., в письменном заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Решение по делу - на усмотрение суда.
Третье лицо СНТ «Факел» явку представителя не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права…
В соответствии со ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
В соответствии со ст.1 ФЗ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»
садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений);
садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение);
паевые взносы - имущественные взносы, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на приобретение (создание) имущества общего пользования.
Согласно ст. 28 ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»
1. Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
3. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
4. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
В силу п.2 ст.15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ст.27 ЗК РФ «1. Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
2. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
3. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами».
В силу пп.7 п.5 данной статьи ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров.
В силу п.2 ст.87 ЗК РФ земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на:
1) земли промышленности;
2) земли энергетики;
3) земли транспорта;
4) земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;
5) земли для обеспечения космической деятельности;
6) земли обороны и безопасности;
7) земли иного специального назначения.
В соответствии с п.3 вышеуказанной статьи в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.
Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.
Согласно ст. 90 Земельного кодекса РФ
1. Землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
6. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для:
1) размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов;
2) размещения объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта;
3) установления охранных зон с особыми условиями использования земельных участков.
Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.
Исходя из вышеуказанных положений закона следует, что земли трубопроводного транспорта, предназначенные не для организаций транспорта, а в целях обеспечения эксплуатации объектов трубопроводного транспорта, в том числе, для установления охранных зон, не являются землями, ограниченными в обороте.
Соответственно, законных оснований для отказа в их приватизации не имеется.
Установлено, чторешением исполнительного комитета Горьковского городского совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных участков» Горьковскому управлению магистральных газопроводов, (правопреемником которого является Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород»), в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок в <адрес> для создания охранной защитной зоны у газораспределительной станции в радиусе ... м, и подводящих магистральных трубопроводов к ней, с обязательным озеленением этой территории, не допуская деления её на отдельные участки (л.д.№).
Садоводческое некоммерческое товарищество «Факел» образовано в ДД.ММ.ГГГГ. Устав садоводческого товарищества «Факел» ПО «Горький-Трансгаз» зарегистрирован в <адрес> районном совете народных депутатов г.Горького ДД.ММ.ГГГГ. (л.д№); в качестве юридического лица Потребительский кооператив Садоводческое товарищество «Факел» зарегистрировано Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№ состоит на учете в Инспекции МНС РФ по <адрес> г.Н.Новгорода.
В соответствии с п.1 данного Устава садоводческого товарищества «Факел» рабочих и служащих ПО «Горький Трансгаз» рабочие и служащие производственного объединения «Горький Трансгаз» добровольно объединяются в садоводческое товарищество под названием «Факел» для организации коллективного сада на земельной площади, отведенной объединению «Горький Трансгаз» в размере ... га по <адрес>, у газораспределительной станции, решением Исполкома Горьковского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГг. № со сроком освоения 2 года.
Администрация и местный комитет профсоюза объединения «ГорькийТрансгаз» совместным решением выделяют рабочим и служащим, пенсионерам для пользования земельные участки в установленных размерах (но не более ... кв.м. на семью), а правление садоводческого товарищества на основании этого решения производит оформление в члены товарищества (п.12 Устава).
Государственная газовая инспекция Газпрома СССР не возражала против посадки индивидуальных садов для работников Горьковского управления магистральных газопроводов в соответствии с параграфом 16 «Правил проектирования и сооружения магистральных газопроводов» на расстоянии не менее ... м от ГРС-1 в <адрес> и в ... м от подводящего к ГРС газопровода, при условии соблюдения пункта «д» указанного параграфа, т.е. без права застройки жилых строений любого типа в охранной зоне, направив об этом письмо от ДД.ММ.ГГГГ начальнику Горьковского управления магистральных газопроводов (л.д.№).
Буркова Н.Н. является членом садоводческого товарищества «Факел», в котором ей принадлежит земельный участок № (л.д.№
Согласно техническому отчету на земельный участок, выполненному ООО «А», площадь земельного участка № СНТ «Факел» составляет ... кв.м. (л.д№). Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями (л.д.№).
Из письма ООО «Волготрансгаз» за № от ДД.ММ.ГГГГ., направленного в адрес председателя садоводческого некоммерческого товарищества «Факел», следует, что земельный участок, занятый СНТ «Факел», расположенный по <адрес>, не попадает в охранную зону ( ... м) газопровода-отвода на ГРС-1 Ду-400мм, Ру-4,3 Мпа. На основании СНиП 2.05.06-85* п.3.16 для данного газопровода установлена зона минимально-допустимого расстояния (МДР) - 150 м от оси газопровода. Согласно прилагаемому плану садовых участков СНТ «Факел» в зону МДР не попадают следующие участки: №, всего ... участков (л.д.№).
Согласно письменному отзыву третьего лица - ОАО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» газопровод-отвод ГРС Горький-1 частично демонтирован (участок ... км. из ...), оборудование ГРС№ <адрес> демонтировано и списано с баланса Общества. Следовательно, земельный участок № СНТ «Факел» не попадает ни в охранную зону (50м) газопровода - отвода на ГРС-1, ни в зону минимально-допустимого расстояния от оси газопровода, а также не попадает в охранную зону ГРС. На основании изложенного, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск удовлетворить.
Признать за Бурковой НН право собственности на земельный участок №, площадью ... кв.м, расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе «Факел» по <адрес>
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд г.Нижний Новгород.
Судья И.Н.Кузичева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
