Решение от 27 августа 2014 года

Дело №12 – 195/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Волгоград                      27 августа 2014 года
 
    Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Щербинин А.В.,
 
    с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении территориального общественное самоуправление «Александрина» - Садовниковой Е.И.,
 
    представителя Управления Министерства юстиции России по Волгоградской области Корбезашвили Д.З.,
 
    рассмотрев «27» августа 2014 года в открытом судебном заседании жалобу законного представителя территориального общественное самоуправление «Александрина» - Садовниковой ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 115 Волгоградской области от ДАТА ИЗЪЯТА по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Территориального общественного самоуправления «Александрина», ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 115 Волгоградской области от 09 июля 2014 года Территориального общественного самоуправления «Александрина» (далее по тексту ТОС «Александрина») привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, за то, что оно в нарушение п.3.1, абзаца 2 пункта 3.2 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», абзаца 2 п.2 Порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 07.10.2010 г. № 252, согласно которым некоммерческие организации, учредителями которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, представляют в Минюст России или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие данным требованиям, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, а так же размещают в сети Интернет сообщение о продолжении своей деятельности. Согласно сообщению Минюста России от 01.1 1.2010 г. «Об утверждении порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» размещение сообщений на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России приравнивается к исполнению обязанностей, предусмотренных п. 3.1 и 3.2 Закона № 7-ФЗ. На отчетную дату - 15 апреля 2014 года ТОС «Александрина» не представило в Управление сообщение, а так же не разместило его на информационном портале Минюста России «Портал НКО». Сообщение о продолжении деятельности не размещено на Информационном портале Минюста России до настоящего времени.
 
    Законный представитель ТОС «Александрина» - Садовникова Е.И. с данным постановлением не согласна, просит суд постановление мирового судьи судебного участка № 115 Волгоградской области о привлечении ТОС «Александрина» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ отменить, а производство по делу прекратить, признав указанное административное правонарушение малозначительным. В обоснование жалобы указала, что информация о продолжении деятельности ТОС в сети Интернет была размещена 15 июня 2014 года. Факт несвоевременного размещения информации она не оспаривает, полагает, что в связи с незначительным нарушением срока размещения информации и с учетом имущественного положения некоммерческой организации, административное правонарушение должно быть признано малозначительным.
 
    Законный представитель ТОС «Александрина» - Садовникова Е.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержала по основаниям изложенным в ней просила суд постановление мирового судьи судебного участка № № 115 Волгоградской области о привлечении ТОС «Александрина» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ отменить, а производство по делу прекратить.
 
    Представитель управления Министерства юстиции России по Волгоградской области – Корбезашвили Д.З. в судебном заседании просила рассмотреть жалобу в соответствии с законом.
 
    Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, представителя управления Министерства юстиции России по Волгоградской области, исследовав административный материал, судья приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Вина ТОС «Александрина» как юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается:
 
    - копией свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации ТОС «Александрина» (л.д.30);
 
    - копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д.31);
 
    - протоколом от 14 мая 2014 года № Т0Ю37140032 об административном правонарушении, из которого следует, что ТОС «Александрина» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ, а именно: непредставление (несвоевременное представление) в государственный орган сведений (информации), представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, (л.д.5-7).
 
    Факт несвоевременного размещения информации в сети Интернет, не был оспорен законным представителем юридического лица, и подтверждается приобщенной к жалобе копии сообщения о продолжении деятельности от 04 июня 2014 года.
 
    При таких обстоятельствах юридическое лицо ТОС «Александрина» было обоснованно привлечено к административной ответственности.
 
    Доводы законного представителя ТОС «Александрина» -Садовниковой Е.И. о том, что дело должно быть прекращено ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения являются необоснованными.
 
    По смыслу закона, статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляет судье только право принять такое решение. В связи с этим субъект административной юрисдикции обязан при производстве по делу рассмотреть все обстоятельства нарушения, оценить его последствия, убедиться, что конкретным действием не нанесен сколько-нибудь значительный вред отдельным гражданам или обществу, исследовать обстановку, в которой совершено правонарушение, личность нарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и т.п. Лишь в совокупности все установленные данные помогут ответить на вопрос, можно ли освободить нарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Состав инкриминируемого ТОС «Александрина» правонарушения является формальным и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.
 
    Тот факт, что в конечном итоге необходимая информация была предоставлена, а само правонарушение не повлекло каких-либо серьезных последствий, не может служить основанием для обязательного признания данного правонарушения малозначительным.
 
    Вместе с тем, суд находит, что ТОС «Александрина» необоснованно было назначено административное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ст.19.7 КоАП РФ, без учета характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
 
    Судом установлено, что ТОС «Александрина» впервые привлекается к административной ответственности, размещение на сайт информации было устранено, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
 
    Кроме этого, суд учитывает, что ТОС «Александрина» являясь некоммерческой организацией, созданной с целью осуществления хозяйственной деятельности по благоустройству территории, иной хозяйственной деятельность, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета. Финансовые средства и собственное имущество у ТОС «Александрина» отсутствуют.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
 
    При таких обстоятельствах суд не находит оснований для назначения ТОС «Александрина» наказания в виде административного штрафа, полагая необходимым изменить постановление по делу об административном правонарушении и назначить ТОС «Александрина» административное наказание в виде предупреждения.
 
    Оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 115 Волгоградской области от 09 июля 2014 года не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 115 Волгоградской области от 09 июля 2014 года в отношении территориального общественное самоуправление «Александрина», - изменить.
 
    Назначить территориальному общественному самоуправлению «Александрина» административное наказание в виде предупреждения.
 
    В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 115 Волгоградской области от 09 июля 2014 года в отношении территориального общественное самоуправления «Александрина», оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица территориального общественное самоуправление «Александрина» Садовниковой ФИО5, - без удовлетворения.
 
    Настоящее решение вступает в законную силу с момента его оглашения.
 
    Судья А.В. Щербинин