Решение от 27 августа 2014 года

    Решение
 
    27 августа 2014 года г.Астрахань
 
    Трусовский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Спицыной В.А., при секретаре Картабаевой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ЖЭК-6» Силантьевой Н.Р. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «ЖЭК-6» Силантьевой Н.Р., предусмотренном ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением государственного инспектора по пожарному надзору ОГПН г. Астрахани (далее инспектор) от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «ЖЭК-6» Силантьева Н.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В жалобе заявитель просит об отмене постановления инспектора от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование выражаемого несогласия с постановлением по делу указано, что уведомление о неплановой проверки ООО «ЖЭК-6» получил непосредственно в день проверки, акт проверки инспектором не вручен Силантьевой Н.Р., в постановлении по делу об административном правонарушении не дана правовая квалификация тому, что у ООО «ЖЭК-6» имеется товарная накладная от 29 апреля 2014 года ООО «ПожСпецМонтаж» на поставку огнетушителя углекислотного ОУ-3 и журнала учета огнетушителей, по результатам проверки административным органом в отношении Силантьевой Н.Р. вынесено 3 постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 (с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей), ч. 3 (с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей) и ч. 4 (с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей) ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, при вынесении данных постановлений административным органом не были учтены требования п. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривающего, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строго административного наказания. Таким образом, административным органом должно было выноситься одно постановление, в котором должен был указать все выявленные нарушения. Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесено без учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно: ранее Силаньтьева Н.Р. не привлекалась за аналогичные правонарушения и нахождении на иждивении несовершеннолетнего ребенка.
 
    Представитель заявителя, в судебном заседании поддержала доводы изложенные в жалобе.
 
    Изучив материалы дела, полагаю, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» на руководителей организаций возложены обязанности по соблюдению требований и правил пожарной безопасности.
 
    Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г. «О противопожарном режиме» (далее Правила), установлены требования пожарной безопасности, регламентирующие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    Пунктом 70 Правил противопожарного режима установлено, что руководитель организации обеспечивает соответствующее нормативам количество сертифицированных огнетушителей.
 
    Помещение должно быть защищено автоматической пожарной сигнализацией (п. 4 ППБ 01-03, п. 9 таб. 1 и п. 38 таб. 3 НПБ 110-03).
 
    Согласно акту проверки от 30.04.2014 г., составленного помощником прокурора Трусовского района г. Астрахани и акту проверки противопожарного состояния объектов 30.04.2014 г., комиссией в составе помощника прокурора Трусовского района г. Астрахани, инспектора ОГПН по г. Астрахани установлено, что в помещении, расположенным по адресу: <адрес>, занимаемом на основании договора аренды ООО «ЖЭК-6» отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, план эвакуации людей при пожаре, первичные средства пожаротушения, ответственное лицо не обучено мерам пожарной безопасности.
 
    Согласно объяснениям Силантьевой Н.Р. от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что допущенные нарушения связаны с недостаточностью денежных средств, поступаемых ООО «ЖЭК-6».
 
    Положениями ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Силантьевой Н.Р. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что она, являясь директором ООО «ЖЭК-6» допустила нарушение требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Согласно статье 20 ФЗ "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
 
    Согласно части 1 статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части 1 статьи 38 Федерального закона, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (ч. 3).
 
    Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" и вступившие в силу с 15 мая 2012 года, содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    При этом под должностным лицом в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.
 
    Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Таким образом, Силантьева Н.Р. директор ООО «ЖЭК-6» является должностным лицом и лицом ответственным за обеспечение пожарной безопасности.
 
    При назначении наказания в полной мере учтены обстоятельства совершения правонарушения.
 
    Наказание назначено в пределах санкции ст. 20.4 ч. 3 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах жалоба необоснованна и не подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2, 30.3, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
решил:
 
    Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «ЖЭК 6» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ЖЭК-6» Силантьевой Н.Р. без удовлетворения.
 
    Судья подпись Спицына В.А.
 
    На момент опубликования решение не вступило в законную силу