Решение от 27 августа 2014 года

    Решение
 
    27 августа 2014 года г.Астрахань
 
    Трусовский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Спицыной В.А., при секретаре Картабаевой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ЖЭК-6» Силантьевой Н.Р. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «ЖЭК-6» Силантьевой Н.Р., предусмотренной ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением государственного инспектора по пожарному надзору ОГПН г. Астрахани (далее инспектор) от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «ЖЭК-6» Силантьева Н.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В жалобе заявитель просит об отмене постановления инспектора от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование выражаемого несогласия с постановлением по делу указано, что уведомление о неплановой проверки ООО «ЖЭК-6» получил непосредственно в день проверки, акт проверки инспектором не вручен Силантьевой Н.Р., в постановлении по делу об административном правонарушении не дана правовая квалификация тому, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЖЭК-6» заключил договор № 150-ПТО с ООО «ПожСпецМонтаж» на установку автоматической системы пожарной сигнализации и оповещения о пожаре, по результатам проверки административным органом в отношении Силантьевой Н.Р. вынесено 3 постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 (с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей), ч. 3 (с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей) и ч. 4 (с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей) ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, при вынесении данных постановлений административным органом не были учтены требования п. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривающего, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строго административного наказания. Таким образом, административным органом должно было выноситься одно постановление, в котором должен был указать все выявленные нарушения. Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесено без учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно: ранее Силаньтьева Н.Р. не привлекалась за аналогичные правонарушения и нахождении на иждивении несовершеннолетнего ребенка.
 
    Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
 
    Изучив материалы дела, полагаю, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» на руководителей организаций возложены обязанности по соблюдению требований и правил пожарной безопасности.
 
    Часть 1 ст. 1 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» устанавливает, что данный Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
 
    Согласно ч. 2 ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.
 
    Перечнем зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, утвержденного Приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.2003 г. (далее НПБ 110-03) устанавливает нормы пожарной безопасности.
 
    В соответствии с п. 1 НПБ 110-03 данные нормы устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений, и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации.
 
    Пунктом 4 НПБ 110-03 установлено, что в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений:
 
    - с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.);
 
    - венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования зданий, в которых отсутствуют горючие материалы;
 
    - категории В4 и Д по пожарной безопасности;
 
    - лестничных клеток.
 
    Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ г., составленного помощником прокурора Трусовского района г. Астрахани и акту проверки противопожарного состояния объектов ДД.ММ.ГГГГ г., комиссией в составе помощника прокурора Трусовского района г. Астрахани, инспектора ОГПН по г. Астрахани установлено, что в помещении, расположенным по адресу: <адрес> занимаемом на основании договора аренды ООО «ЖЭК-6» отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, план эвакуации людей при пожаре, первичные средства пожаротушения, ответственное лицо не обучено мерам пожарной безопасности.
 
    Согласно объяснениям Силантьевой Н.Р. от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что допущенные нарушения связаны с недостаточностью денежных средств, поступаемых ООО «ЖЭК-6».
 
    Положениями ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Силантьевой Н.Р. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что она, являясь директором ООО «ЖЭК-6» допустила нарушение требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Согласно статье 20 ФЗ "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
 
    Согласно части 1 статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части 1 статьи 38 Федерального закона, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (ч. 3).
 
    Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" и вступившие в силу с 15 мая 2012 года, содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    При этом под должностным лицом в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.
 
    Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Таким образом, Силантьева Н.Р. директор ООО «ЖЭК-6» является должностным лицом и лицом ответственным за обеспечение пожарной безопасности.
 
    При назначении наказания в полной мере учтены обстоятельства совершения правонарушения.
 
    Наказание назначено в пределах санкции ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах жалоба необоснованна и не подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2, 30.3, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
решил:
 
    Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «ЖЭК 6» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ЖЭК-6» Силантьевой Н.Р. без удовлетворения.
 
    Судья подпись Спицына В.А.
 
    На момент опубликования решение не вступило в законную силу