Дата принятия: 27 августа 2014г.
Адм.дело № 12-78/2014
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Сухой Лог
27 августа 2014 года
Судья Сухоложского городского суда Свердловской области Тимофеев Вадим Юрьевич, находясь по адресу: 624800, Свердловская область, г.Сухой Лог, ул.Победы, 3, с участием защитника должностного лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - Чепуляниса В.В. (по доверенности от 21.08.2014 года), старшего помощника Сухоложского городского прокурора Богдашовой П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Сухоложского судебного района Свердловской области Алексеевой Т.В. по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым
Чепулянис Виктор Антонович, <данные изъяты>
привлечен к административной ответственности по ст.5.27 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде дисквалификации на срок 1 год,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Сухоложского судебного района Свердловской области Алексеевой Т.В. от 29.07.2014 года по делу об административном правонарушении исполнительный директор ЗАО «Уральская бумага» Чепулянис В.А. привлечен в качестве должностного лица к административной ответственности по ст.5.27 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что он, будучи привлеченным постановлением государственного инспектора труда в Свердловской области от 18.03.2014 года к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допустил аналогичное нарушение законодательства о труде и об охране труда (статей 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации), выразившееся в том, что 16 июня 2014 года на территории ФИО6 по адресу: <адрес>, он не обеспечил прохождение работниками организации периодических медицинских осмотров.
Чепулянис В.А. не согласен с данным решением, в своей жалобе просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указал, что считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Мировой судья привлек его к ответственности по тому же факту, что и государственный инспектор труда. Предписанием государственного инспектора труда от 18.03.2014 года ему предписано устранить нарушения трудового законодательства и обеспечить проведение периодических медицинских осмотров работников ФИО7 в соответствии с положениями статьи 213 Трудового кодекса РФ в срок до 01.04.2015 года, который еще не истек. Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении не могло быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
В судебном заседании защитник Чепулянис В.В. поддержал доводы жалобы в полном объеме, настаивал на ее удовлетворении. Пояснил, что срок для устранения нарушений трудового законодательства, установленный государственным инспектором труда, не истек, следовательно, Чепулянис В.А. не мог быть привлечен к административной ответственности. На сегодняшний день предписание исполнено - заключен договор с ГБУЗ СО «СОКБ № 1» на проведение периодических медицинских осмотров работников ФИО8. По состоянию на 16.06.2014 года велась подготовительная работа по его заключению.
Старший помощник Сухоложского городского прокурора Богдашова П.В. дала заключение о том, что оснований для отмены постановления мирового судьи и для удовлетворения жалобы не имеется. Указала, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Срок привлечения к административной ответственности не истек.
Заслушав защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, заключение прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст. 212, 213 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных периодических медицинских осмотров. Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, проходят обязательные периодические медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.
Согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н медицинские осмотры работников таких должностей должны проводиться 1 раз в год.
В соответствии с разъяснением п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", под аналогичным правонарушением, указанным в части 2 статьи 5.27 КоАП РФ, следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда.
Мировым судьей правильно установлено, что Чепулянисом В.А. совершено аналогичное правонарушение, поскольку после привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение требований ст.ст. 212, 213 ТК РФ он вновь допустил неисполнение указанных требований трудового законодательства, что было выявлено прокуратурой 16.06.2014 года.
Наличие события и состава правонарушения подтверждается постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому по состоянию на 16.06.2014 года в ФИО9 работники, занятые на работе с вредными условиями труда, периодические (1 раз в год) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний не проходят; объяснениями Чепуляниса В.А., полностью признавшего свою вину; копией приказа № от 01.03.2011 года о назначении Чепуляниса В.А. с 01.03.2011 года на должность исполнительного директора ФИО10; копией его должностной инструкции; копией постановления государственного инспектора труда в Свердловской области № от 18.03.2014 года о назначении Чепулянису В.А. административного наказания по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; картами аттестации рабочих мест сортировщика бумажного производства, размольщика макулатуры, резчика бумаги, картона и целлюлозы, грузчика, которыми предусмотрено проведение периодических медицинских осмотров. Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется.
Мировой судья обоснованно признала Чепуляниса В.А. виновным и правильно квалифицировала его действия по ст.5.27 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выводы мирового судьи о доказанности вины Чепуляниса В.А. соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на доказательствах, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении и исследованных в судебном заседании.
Доводы жалобы о незаконности и необоснованности постановления мирового судьи проверялись судом, но не нашли своего подтверждения.
Доводы защитника о том, что Чепулянис В.А. привлечен мировым судьей к ответственности по тому же факту, что и государственным инспектором труда, основаны на неверном толковании закона.
Согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Из содержания приведенной нормы следует, что если после вынесения постановления о назначении административного наказания и вступления его в законную силу нарушение, послужившее основанием для назначения данного наказания, не устранено, имеет место новое правонарушение.
Наличие предписания государственного инспектора труда с предельным сроком исполнения до 01.04.2015 года не освобождает должностное лицо Чепуляниса В.А. от соблюдения требований закона, в частности, положений статьи 213 Трудового кодекса РФ, до наступления указанной даты. Кроме того, суд отмечает, что 17.03.2014 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах в адрес ЗАО «Уральская бумага» вносилось предписание с аналогичны требованием организовать своевременное проведение периодических профилактических медицинских осмотров работников со сроком исполнения до 01.04.2014 года, которое на было выполнено в срок.
Доводы о вынесении мировым судьей постановления по делу об административном правонарушении по истечении срока давности привлечения к административной ответственности является неосновательными, поскольку трехмесячный срок с момента выявления вторичного правонарушения от 16.06.2014 года не истек.
Обжалуемое постановление вынесено компетентным лицом, в пределах его полномочий. Заявителю назначено наказание с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
В качестве смягчающего обстоятельства мировым судьей правильно учтено принятие мер к устранению ранее допущенных нарушений, заключение 11.07.2014 года с ГБУЗ «Свердловская областная клиническая больница № 1» договора на проведение периодического медицинского осмотра работников, занятых во вредных и опасных условиях труда.
Отягчающих обстоятельств мировым судьей не установлено.
Наказание Чепулянису В.А. назначено в минимально возможном размере в соответствии с санкцией ч.2 ст.2.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену постановления, суд не усматривает.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 2 Сухоложского судебного района Свердловской области Алексеевой Т.В. не имеется.
В связи с вышеизложенным и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Сухоложского судебного района Свердловской области Алексеевой Т.В. от 29.07.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст.5.27 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Чепуляниса Виктора Антоновича оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Решение изготовлено в печатном виде в совещательной комнате.
Судья Сухоложского городского суда
Свердловской области В.Ю. Тимофеев
