Решение от 27 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    27 августа 2014 года                                                                        г. Усть-Илимск
 
    Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Бухашеева Д.А., при секретаре Бадаевой А.Р., с участием представителей истца Колоскова К.М., Макеева Д.В., действующих на основании доверенности, представителя ответчика Удальцовой И.А., действующей на основании доверенности, представителя третьего лица В.В. Дубровина, действующего на основании распоряжения, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2282/2014 по иску Администрации Невонского муниципального образования к Обществу с ограниченной ответственностью «Иркутская Энергосбытовая компания» о признании незаконными действий ответчиков по отключению от электрических сетей, обязании произведения подключения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Невонского муниципального образования (далее по тексту Истец), обратилась в суд в порядке статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Иркутская Энергосбытовая компания» (далее по тексту Ответчик, ООО «Иркутскэнергосбыт») в котором просит признать незаконным действия ответчика по отключению от электрических сетей сетевой организации ООО «Иркутскэнергосбыт» электрокотельной в п.Невон Усть-Илимского района, расположенной по адресу: , обязать Ответчика произвести подключение к электрическим сетям сетевой организации ООО «Иркутскэнергосбыт» электрокотельной в п.Невон Усть-Илимского района, расположенной по адресу: .
 
    В обоснование заявленных требований указывает, что без уведомления учредителя и собственника МП «Скважина» - Невонского муниципального образования, .. .. .... в электрокотельной п.Невон было произведено отключение от электрических сетей сетевой организации ООО «Иркутскэнергосбыт», в связи с чем выполнение ремонтных работ основного оборудования электрокотельной в рамках подготовки к отопительному сезону ... .г., стало невозможным. Объем ограничения подачи электроэнергии составил 100%, а не 90%, как указано в уведомлении. До настоящего времени, подача электроэнергии в электрокотельную п.Невон не возобновлена по причине имеющейся у МП «Скважина» задолженности перед ООО «Иркутская Энергосбытовая компания» за потребленные энергоресурсы. Большая часть потребителей электроэнергии (жители п.Невон) добросовестно, своевременно и в полном объеме выполняют свои обязанности по оплате коммунальных услуг. В связи с наличием задолженности у МП «Скважина» перед ООО «Иркутскнергосбыт» в сумме ... рублей, отделением ООО «Иркутскэнегосбыт» .. .. .... в адрес МП «Скважина» было направлено уведомление о введении ограничения режима потребления электроэнергии путем ограничения подачи электроэнергии принимающим электроустановкам. .. .. .... на основании указанного уведомления РЭС-2 произвело полное отключение электрокотельной п.Невон. Ответчик злоупотребляет правом, использует свое доминирующее, монопольное положение на рынке энергоресурсов. Имея возможность использовать другие способы защиты права, ответчик применил санкцию виде прекращения энергоснабжения в качестве метода побуждения к погашению задолженности, допуская при этом нарушение прав граждан - потребителей теплоэнергии и горячего водоснабжения, добросовестно выполняющих свои обязанности по оплате коммунальных услуг, а также организаций, которые не будут иметь возможности самостоятельно обеспечить себя тепловой энергией и горячим водоснабжением. В электрокотельной не представляется возможным провести плановые ремонтные работы и проверку оборудования. При отключенном оборудовании электрокотельной невозможно произвести проверку выполняемых ремонтных работ тепловых сетей. Действиями ответчика нарушены права неограниченного круга лиц граждан и организаций, являющихся потребителями конечной коммунальной услуги в виде теплоснабжения и добросовестно оплачивающих потребленную тепловую энергию. Действия Ответчика являются незаконными, поскольку прекращение Ответчиком подачи электрической энергии осуществлено без соблюдения ст.38 ФЗ от 26.03.2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике», п.170 «Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» предусматривающих запрет на нарушение прав ины потребителей присоединенных к сетям потребления, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством и договором. МП «Скважина» самостоятельно электрическую энергию не производит и при отсутствии таковой не может самостоятельно возобновить предоставление гражданам коммунальной услуги в виде теплоснабжения. Иных альтернативных источников электрической энергии, за счет которых могла бы быть возобновлена работа отключенных ответчиком от электропитания электрокотельной, не имеется. Наличие задолженности по оплате приобретенной электрической энергии не может служить законным основанием для нарушения прав граждан, а также для освобождения Ответчика от обязательств, вытекающих из договора энергоснабжения ... от .. .. .... и распространяющихся в силу закона на отношения с физическими лицами, являющимися потребителями конечной услуги теплоснабжения. Отсутствие возможности провести текущие и плановые ремонты оборудования электрокотельной и сетей тепловодоснабжения является нарушением не только имущественных прав граждан на получение коммунальной услуги, предусмотренной законодательством о защите прав потребителей, но и их права на благоприятные условия жизнедеятельности, на охрану здоровья.
 
    В судебном заседании представители Истца заявленные требования поддержали в полном объеме, показали, что в связи с полным отключением электроэнергии в котельной, лишены возможности проведения ремонтных работ, проверить оборудование и теплосети к новому отопительному сезону ... .г. не оспаривали наличие задолженности ... рублей перед ответчиком, как и факт уведомления руководства МП «Скважина» о введении ограничения режима потребления электроэнергии. В судебном заседании не оспаривали факт подачи электрической энергии населению, и на водонасосы.
 
    Представитель Ответчика исковые требования не признала, показала, что Истец самостоятельно произвел отключение электрокотельной .. .. .... после окончания отопительного сезона, хотя мог до введения полного ограничения .. .. .... провести испытания оборудования. Законодательством не предусмотрено уведомление о введении режима ограничения собственника организации, руководитель которой была предупреждена письменно. Поскольку технологически невозможно ввести ограничение на 90%, было отключено электрснабжение котельной полностью, для чего не требуется какого-либо уведомления. При этом осуществляется электроснабжение населения, подача электроэнергии на водяные насосы для холодного водоснабжения населения, артезианские скважины, жилой дом - общежитие.
 
    Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, оценив изложенное в совокупности с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд не находит оснований к удовлетворению требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают, в частности, исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
 
    Суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов (часть 3 статьи 22 ГПК РФ).
 
    В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.
 
    Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений.
 
    Согласно части 1 статьи 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В силу статьи 44 Федерального закона от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" органы местного самоуправления вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).
 
    В соответствии с пунктом 15 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", дела по искам, связанным с нарушением прав потребителей, в силу пункта 1 статьи 11 ГК РФ, статьи 17 Закона о защите прав потребителей, статьи 5 и пункта 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подведомственны судам общей юрисдикции.
 
    В пункте 16 Пленума указано, что субъектами обращения в суд по делам по спорам о защите прав потребителей являются: граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства; прокурор; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, и его территориальные органы, а также иные органы в случаях, установленных законом, органы местного самоуправления; общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица.
 
    Согласно пунктам 20, 25 Пленума, с соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. Такие иски рассматриваются судом с соблюдением общих правил подсудности, предусмотренных статьей 28 ГПК РФ, - по месту нахождения ответчика.
 
    С учетом того, что настоящий иск подан Администрацией Невонского муниципального образования в защиту прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц - жителей поселка Невон, являющихся потребителями коммунальных услуг, данный иск подведомственен суду общей юрисдикции и подлежит рассмотрению Усть-Илимским городским судом для проверки доводов Истца.
 
    Как следует из материалов дела между ООО "Иркутская Энергосбытовая компания» (ООО «Иркутскэнергосбыт»), выступающим гарантирующим поставщиком, и Муниципальным предприятием "Скважина" Невонского муниципального образования как потребителем заключен договор энергоснабжения ... от .. .. .... , согласно которому гарантирующий поставщик обязался подавать Потребителю через присоединенную сеть электрическую энергию (мощность), а Потребитель оплачивать ее, в том числе на установки электрокотельной.
 
    Согласно приложения ... к данному договору, перечень электроустановок, на которые осуществляется подача электроэнергии состоит из: 4-х артезианских скважин, электрокотельной, насосной станции и жилого дома (общежитие). Как следует из искового заявления, пояснений сторон, подача электроэнергии не осуществляется только на электрокотельную.
 
    Согласно приложения ... к договору, каких-либо сторонних потребителей, присоединенных к распределительным электрическим сетям не имеется.
 
    На момент введения ООО «Иркутскэнергосбыт» режима ограничения и полного ограничения электропотребления на котельной п.Невон задолженность МП "Скважина" перед ООО "Иркутскэнергосбыт" составляла ... руб., на момент рассмотрения дела эта задолженность не была погашена. Согласно акта сверки задолженности на .. .. .... между сторонами подтверждено наличие задолженности ... руб. у МП «Скважина» перед ООО «Иркутская Энергосбытовая компания».
 
    Начальником Усть-Илимского отделения ООО «Иркутскэнергосбыт» в адрес МП «Скважина» .. .. .... направлено уведомление о самоограничении /о введении ограничения режима потребления электрической энергии. Уведомление получено лично и.о. директора МП «Скважина» .. .. ....
 
    Согласно данному уведомлению на .. .. .... . у МП «Скважина» перед ООО «Иркутскэнергосбыт» задолженность по оплате использованных энергоресурсов составляет ... руб. В случае неоплаты в полном объеме данной задолженности до истечения 10 дней после получения уведомления, необходимо принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса и обеспечить безопасность людей и сохранность оборудования в связи с введением ограничения режима потребления. По истечении указанного срока самостоятельно под контролем сетевой организации ввести ограничение подачи электроэнергии до уровня технологической брони на срок 5 дней по электроустановке Элект.котельная на 30%.
 
    В случае последующей неоплаты (неполной оплаты) задолженности по истечении срока частичного ограничения до уровня технологической брони, необходимо меры к безаварийному прекращению технологического процесса и обеспечить безопасность людей и сохранность оборудования в связи с введением ограничения режима потребления. Самостоятельно под контролем сетевой организации ввести ограничение подачи электроэнергии до уровня аварийной брони по установке Эл.котельная на 90%.
 
    О получении данного уведомления и об осведомленности о необходимости введения режима ограничения электрической энергии свидетельствуют отметка в его получении, письма МП «Скважина» о принятых мерах по самоограничению энергопотребления от .. .. ....
 
    При этом, согласно Постановлению ... главы Невонского муниципального образования от .. .. .... с .. .. .... на территории Невонского муниципального образования завершен отопительный сезон ... .г. На момент разбирательства дела данных о начале отопительного сезона, не представлено.
 
    Согласно уведомления ООО «Иркутскэнергосбыт» от .. .. .... , МП «Скважина» необходимо с .. .. .... ввести полное ограничение режима потребления электрической энергии на объекте электрокотельная п.Невон. на основании данного уведомления исполнителем - РЭС-2 на объект котельная МП «Скважина» введено полное ограничение режима электропотребления. Из пояснений сторон в судебном заседании следует и не оспаривается, что введение режима ограничения потребления 90% на электрокотельную технологически невозможно. При этом следует. что иные электроустановки МП «Скважина» электрическую энергию получают.
 
    В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
 
    Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
 
    В силу п. 2 ч.1 ст. 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
 
    Статьей 523 ГК РФ установлены условия одностороннего отказа от договора, в том числе и в связи с нарушением сроков оплаты.
 
    Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 г. N 1 утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов (далее Порядок).
 
    Согласно п. 6 Порядка, в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.
 
    Как следует, подача электроэнергии, холодного водоснабжения населению осуществляется до настоящего времени.
 
    В силу п. 7 Порядка не подлежит ограничению ниже аварийной (технологической) брони или прекращению подача топливно-энергетических ресурсов организациям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
 
    Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 г. N 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, а также Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее Правила).
 
    Согласно п. 18 Правил, в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.
 
    Приложение к Правилам определяет категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экологическим, экономическим и социальным последствиям.
 
    В силу п. 2 Приложения не допускается введение ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони в отношении организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов - в отношении этих объектов.
 
    Как следует из материалов дела, МП «Скважина» к указанным перечням предприятий, не относится, водоснабжение населения осуществляется, как и подача электроэнергии населению. Подача электрической энергии на электрокотельную прекращена в период окончания отопительного сезона с .. .. .... , на момент рассмотрения дела данных о начале нового отопительного сезона, нет. В связи с технологической невозможностью ограничения подачи электрической энергии на 90% на электрокотельную, подача энергии прекращена полностью, что предусмотрено Правилами и что не требует дополнительного уведомления, в связи с чем указанные ссылки истца необоснованны.
 
    Доводы Истца о невозможности проведения ремонтных работ и проведения испытания оборудования при подготовке к отопительному сезону ... .г., что повлечет нарушение прав добросовестных плательщиков, по мнению суда, в данном случае юридического значения не имеет. Ответчиком продолжается подача электрической энергии на электроустановки артезианских скважин, электронасосы, подача электроэнергии, холодного водоснабжения населению продолжается. Подача электрической энергии прекращена по окончании отопительного сезона с .. .. .... и в период подачи заявления и рассмотрения дела таковой еще не наступил.
 
    Таким образом, прекращение подачи электроэнергии на котельную МП «Скважина» в период, когда отопительный сезон не наступил, не повлекло нарушение прав и законных интересов потребителей.
 
    Учитывая, что потребителем - МП «Скважина» не была произведена оплата электроэнергии поставщику, доводы Истца о том, что не были проведены ремонтные работы и испытание оборудования, не могут быть признаны обоснованными. Кроме того невыполнение потребителем обязательств по оплате электроэнергии нарушает права и законные интересы поставщика и не влечет его обязанности по исполнению договора о поставке электроэнергии такому потребителю.
 
    Как следует из содержания статьи 546 ГК Российской Федерации, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. Как следует из материалов дела, поставщик предварительно уведомил потребителя о возможном прекращении поставки электроэнергии в случае неоплаты услуг.
 
    Таким образом при указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Администрации Невонского муниципального образования к ООО «Иркутская Энергосбытовая компания» о признании незаконными действий ответчиков по отключению от электрических сетей, обязании произведения подключения, отказать.
 
           Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья:                                                  Д.А.Бухашеев