Решение от 26 сентября 2014 года

№2-765/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Благодарный 26 сентября 2014 года
 
    Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зинец Р.А., при секретаре судебного заседания Едренниковой Н.А., с участием: представителя заявителя – ГУ – УПФ РФ по по доверенности №от ДД.ММ.ГГГГМосковой О.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-765/2014 по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Минаевой М.А.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края в лице начальника Управления обратилось в суд с заявлением об установлении для должника Минаевой А.М. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Заявленные требования мотивированы тем, что Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 167-ФЗ) установлены организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
 
    Обязательное пенсионное страхование, в соответствии со ст. 3 ФЗ № 167-ФЗ - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.
 
    Ст. 4 ФЗ № 167-ФЗ определяет субъекты обязательного пенсионного страхования: страхователи, страховщик и застрахованные лица. Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе и индивидуальные предприниматели.
 
    Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - ФЗ № 212-ФЗ).
 
    Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
 
    Индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) в соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ № 212-ФЗ уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
 
    Согласно ст. 13 ФЗ № 212-ФЗ стоимость страхового года - сумма денежных средств, которые должны поступить за застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда в течение одного финансового года для предоставления этому лицу обязательного - страхового обеспечения в размере, определенном законодательством Российской Федерации. Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд.
 
    Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию является установление трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 212-ФЗ индивидуальный предприниматель Минаева зарегистрирована в УПФР по Благодарненскому району в качестве плательщика страховых взносов (рег. номер в ПФР №).
 
    Плательщики страховых взносов, указанные в п. 1 ч. 2 ст. 28 ФЗ № 212-ФЗ, обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.
 
    В нарушение требований данной нормы индивидуальный предприниматель Минаева А.М.своевременно и в полном объеме не уплачивала страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования и за ним образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме руб.
 
    В соответствии со ст. 22 ФЗ № 212-ФЗ плательщику страховых взносов заказным письмом было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ№об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в котором должнику было предложено погасить имеющуюся задолженность в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, недоимка по страховым взносам и пени погашена Минаевой А.М. не была.
 
    В соответствии с требованиями ч. 1,2 ст. 20 ФЗ № 212-ФЗ УПФР по Благодарненскому району принято решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов. Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов от ДД.ММ.ГГГГ№направлено в Благодарненский районный отдел судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ № 229-ФЗ).
 
    Благодарненским районным отделом судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю в отношении Минаевой А.М. возбуждено исполнительное производство №и установлен срок для добровольного исполнения 5 дней.
 
    До настоящего времени Минаева А.М. требования судебного пристава- исполнителя не исполнила в добровольном порядке, не обращалась в Управление для урегулирования возникшей задолженности.
 
    Ч. 4 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Установление для Минаевой А.М. временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо в целях защиты прав УПФР по Благодарненксому району не только как взыскателя по названному исполнительному производству, но и как участника бюджетных отношений, так как в соответствии со ст. 5 и п. 1 ст. 16 ФЗ № 167-ФЗ государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам ПФР перед застрахованными лицами, а средства его бюджета являются федеральной собственностью.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 64, 67 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» просят суд:
 
    - установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование должнику - индивидуальному предпринимателю Минаевой М.А., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженке , ИНН №;
 
    - взыскать с Минаевой М.А. в пользу УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края расходы по оплате государственной пошлины в размере рублей.
 
    Представитель заявителя – ГУ – УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края по доверенности Московая О.П. в судебном заседании поддержала доводы заявления, просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в нём. Дополнительно объяснила, что по сведениям управления Минаева А.М. живёт по адресу: и такие же сведения указаны в выписке из ЕГРИП №от ДД.ММ.ГГГГ, которая находится в деле. Управление всё время извещает Минаеву А.М. на указанный адрес, поэтому индивидуальный предприниматель Минаева А.М. уведомлена надлежащим образом.
 
    Заинтересованное лицо Минаева А.М., будучи надлежащим образом и своевременно уведомленной о дате, времени и месте слушания дела (согласно выписке из ЕГРИП по месту жительства индивидуального предпринимателя), в судебное заседание не явилась, и не сообщила о причинах неявки, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения сторон, суд считает возможным провести судебное заседание в её отсутствие (л.д. 15-16, 56).
 
    Представитель заинтересованного лица - Благодарненского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю судебный пристав-исполнитель Теплякова Н.А., будучи надлежащим образом и своевременно уведомленной о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения сторон, суд считает возможным провести судебное заседание в её отсутствие (л.д. 56).
 
    Суд, выслушав объяснения участвующих лиц, рассмотрев доводы сторон и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    В обоснование заявленных требований заявителем представлены следующие документы в копиях:
 
    - карточка физического лица о постановке на учет в ГУ-ОПФР по Ставропольскому краю Минаевой М.А.;
 
    - выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащая сведения об индивидуальном предпринимателе Минаевой М.А. №от ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - справка о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов Минаевой М.А. от ДД.ММ.ГГГГ№;
 
    - требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №от ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) №от ДД.ММ.ГГГГв отношении Минаевой М.А.;
 
    - постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №от ДД.ММ.ГГГГв отношении должника: Минаевой М.А..
 
    Обязательное пенсионное страхование, в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.
 
    Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлены организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
 
    Статьей 4 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определены субъекты обязательного пенсионного страхования, которыми являются страхователи, страховщик и застрахованные лица. Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе и индивидуальные предприниматели. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование регулируются Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
 
    Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
 
    Согласно ст. 13 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», стоимость страхового года - сумма денежных средств, которые должны поступить за застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда в течение одного финансового года для предоставления этому лицу обязательного страхового обеспечения в размере, определенном законодательством Российской Федерации. Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию. Обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию является установление трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:
 
    1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:
 
    - организации;
 
    - индивидуальные предприниматели;
 
    - физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;
 
    2)          индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, - занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
 
    Индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) в соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
 
    Согласно надлежащим письменным доказательствам, исследованным в судебном заседании, индивидуальный предприниматель Минаева А.М. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ зарегистрирована в Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края в качестве плательщика страховых взносов.
 
    Плательщики страховых взносов, указанные в п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.
 
    В нарушение требований Федерального закона №212-ФЗ, Минаева А.М. своевременно и в полном объеме не уплачивала страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования и за ней образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за ДД.ММ.ГГГГ в сумме .
 
    В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ ей лично под роспись было вручено требование от ДД.ММ.ГГГГ№об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в котором ей было предложено погасить имеющуюся задолженность в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако, недоимка по страховым взносам и пени погашены не были.
 
    В соответствии с требованиями ч. 1 и ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 212-ФЗ УПФР по Благодарненскому району ДД.ММ.ГГГГвынесено постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов в отношении должника Минаевой А.М. Указанное постановление направлено в Благодарненский районный отдел судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    В соответствии с п. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 указанного Федерального закона.
 
    Кроме того, в соответствии с ч. 12 приведенной статьи, срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя Благодарненского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГвозбуждено исполнительное производство №в отношении должника Минаевой А.М. Постановлением установлен срок для исполнения требований исполнительных документов - 5 дней, копии постановления направлены сторонам исполнительного производства: должнику для исполнения и взыскателю для сведения.
 
    Однако, в установленный для добровольного исполнения срок, должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе - постановлении о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
 
    В соответствии со ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч. 1). Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (ч. 4).
 
    Суд, исследовав копию всего исполнительного производства, считает, что Минаева А.М. осведомлена о возложенной на неё УПФ РФ обязанности об уплате страховых взносов, и доказательств уважительности неисполнения в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, Минаевой А.М. в суд не представлено. Приведенные обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о наличии достаточных оснований для установления временного ограничения Минаевой А.М. на выезд из Российской Федерации, в связи с неисполнением им в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, не являющимся судебным актом и выданном не на основании судебного акта.
 
    Таким образом, установление временного ограничения Минаевой А.М. на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование является соразмерным допущенному ею нарушению требований закона и данная мера не противоречит принципам разумности и справедливости.
 
    В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Из копии платёжного поручения №от ДД.ММ.ГГГГоб оплате государственной пошлины следует, что Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края до обращения в суд с заявлением уплатило государственную пошлину в размере рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края удовлетворить.
 
    Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование должнику - индивидуальному предпринимателю Минаевой М.А., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженке , ИНН №.
 
    Взыскать с Минаевой М.А., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженки в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края расходы по оплате государственной пошлины в размере рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Р.А. Зинец