Дата принятия: 26 сентября 2014г.
Дело № 12-141/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
26 сентября 2014 года город Чита
Судья Ингодинского районного суда г. Читы Каминский В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ВРИО генерального директора ОАО «Аэрогеодезическое предприятие» Дзядуха А.В. на постановление № от 05.08.2014 по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором труда в Забайкальском крае,
У С Т А Н О В И Л:
Указанным постановлением ВРИО генерального директора ОАО «Аэрогеодезическое предприятие» Дзядух А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Дзядух А.В. обратился в суд с жалобами, в которых просит отменить постановления как незаконные и необоснованные, вынесенные с нарушением порядка, указывая на то, что в постановлениях указано о нарушении трудового законодательства о невыплате 125 работникам заработной платы в сумме <данные изъяты> тыс. руб., за один период, в результате одних обстоятельств. Считает, что подлежат применению положения ст. 4.4, 4.1 КоАП РФ и он не мог быть привлечен за совершение одного и того же длящегося правонарушения многократно.
В судебном заседании заявитель доводы, изложенные в жалобе, поддержал. Пояснил, что задолженность образовалась в результате отсутствия контрактов на выполнение работ от вышестоящей организации и как следствие – отсутствие дохода у предприятия, отсутствие денежных средств для выплаты заработной платы. Подобная ситуация сложилась о большинства предприятий России в связи с акционированием. Им (Дзядух А.В.) предпринимались и предпринимаются меры к получению контрактов, но этого не достаточно. Направлялись запросы в Холдинг, от которого работает предприятие, с просьбой об оказании помощи, получении кредита. В настоящее время задолженность перед работниками сокращается.
Представитель заинтересованного лица считает постановление законным. Так же пояснила, что проверка проводилась на основании одного коллективного заявления, на основании одного распоряжения от 30.07.2014. По результатам составлен один акт от 04.08.2014. Дела возбуждены на основании одного протокола об административных правонарушениях № (представила материалы проверки и протокол об административном правонарушении). В протоколе и во всех постановлениях указана общая задолженность в отношении всех 125 работников, указаны нарушения законодательства о труде (ст. 136 ТК РФ), указана общая задолженность и указано одно время совершения правонарушения.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Часть 1 статьи 5.27 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором.
По делу установлено, что на основании одного коллективного обращения работников ОАО «Аэрогеодезическое предприятие», распоряжением государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 30.07.2014 назначено проведение внеплановой выездной проверки предприятия, с целью защиты прав и интересов работников.
По результатам проведенной проверки составлен акт от 04 августа 2014 года, в котором отражены выявленные нарушения законодательства о труде (ст. ч. 6 ст. 136, ст. 140 ТК РФ), влекущие административную ответственность по статье 5.27 КоАП РФ. Как следует из представленных материалов и подтверждено представителем органа, составившего протокол, в связи с данным нарушением трудового законодательства государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае в отношении ВРИО генерального директора ОАО «Аэрогеодезическое предприятие» Дзядуха А.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
При этом в протоколе указано о нарушении трудового законодательства, выразившегося в невыплате заработной платы 125 работникам предприятия с общей задолженностью в сумме <данные изъяты> тыс. руб., за один общий период, совершенном в одно время.
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от 05.08.2014 ВРИО генерального директора ОАО «Аэрогеодезическое предприятие» Дзядух А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа. Данное постановление не отменено.
В данном постановлении указано о нарушении трудового законодательства 07 августа 2014 г., выразившегося в невыплате заработной платы 125 работникам предприятия с общей задолженностью в сумме <данные изъяты> тыс. руб. (ч. 6 ст. 136 ТК РФ). При этом в качестве бездействия указано на невзыскание дебиторской задолженности в размере <данные изъяты> тыс. руб., принятие ВРИО генерального директора предприятия Дзядух А.В. недостаточных мер для её взыскания, на недостаточный объем заключенных Обществом договоров на выполнение топографо-геодезических и кадастровых работ.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
Действительно, ОАО «Аэрогеодезическое предприятие», осуществляя деятельность, имеет доход от заключенных обществом контрактов на выполнение топографо-геодезических и кадастровых работ. Формирование фонда заработной платы связано с производственной деятельностью предприятия.
В соответствии с Уставом Общества, исполнительным органом общества является директор, который в том числе решает вопросы совершения сделок, принимает решения по вопросам владения, пользования и распоряжения имуществом, осуществляет финансовые операции со счетов Общества.
Сведений о том, что ВРИО генерального директора предприятия Дзядух А.В. предпринимались какие-либо реальные меры для погашения образовавшейся задолженности перед работниками предприятия путем заключения контрактов, принятии мер к заключению контрактов, решению финансовых вопросов, по делу не представлено. Задолженность по заработной плате продолжает расти. В суд поступают иски работников о взыскании заработной платы.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление по делу об административном правонарушении № от 05.08.2014, вынесенное государственным инспектором труда в Забайкальском крае в отношении ВРИО генерального директора ОАО «Аэрогеодезическое предприятие» Дзядуха А.В., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток.
Судья В.Л. Каминский
