Решение от 26 сентября 2014 года

№2-3401/2014
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 сентября 2014 года г.Астрахань
 
    Советский районный суд г.Астрахани в составе:
 
    председательствующего судьи Колбаевой Ф.А.,
 
    при секретаре Досмухамбетовой А.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К о признании незаконными действий Астраханской таможни,
 
у с т а н о в и л:
 
    Заявитель К обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Астраханской таможни, указав, что <дата> позвонил в Астраханскую таможню для получения консультации по вопросу перемещения товаров через таможенную границу. Должностным лицом Астраханской таможни ему было отказано в консультировании и предложено получить в установленное графиком время необходимую информацию. Считает, что действия должностного лица не правомерны, нарушают его гражданские права. Просит суд признать незаконными действия Астраханской таможни по не предоставлению услуги по консультированию.
 
    Заявитель К в судебное заседание не явился, согласно заявлению просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Представитель Астраханской таможни по доверенности – С с жалобой не согласилась, просила отказать в удовлетворении заявления, указав, что в телефонном режиме предусмотрено информирование лиц только в порядке предоставления государственной услуги, непосредственное оказание госуслуги в виде предоставления консультаций лицам по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, осуществляется непосредственно в месте нахождения таможни..
 
    Учитывая надлежащее извещение, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заявителя.
 
    Суд, выслушав представителя заинтересованного лица С, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Исходя из положений статьи 258 ГПК Российской Федерации, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    В соответствии со ст. 11 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам, касающимся таможенного законодательства таможенного союза, и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов. Консультирование таможенными органами осуществляется в устной и письменной формах бесплатно. При консультировании должностное лицо таможенного органа не вправе: проводить консультации по вопросам, не входящим в компетенцию таможенных органов; вносить изменения и дополнения в представленные заинтересованными лицами документы; совершать на документах заинтересованных лиц распорядительные надписи, давать указания таможенным органам или каким-либо иным способом влиять на последующие решения таможенного органа или действия его должностного лица при осуществлении функций, возложенных на таможенные органы; сообщать сведения, не подлежащие разглашению в соответствии с законодательством.
 
    Порядок организации консультирования таможенными органами определяется законодательством государств - членов таможенного союза.
 
    Согласно ст.52 Федерального закона №311-ФЗ от 27.11.2010 года «О таможенном регулировании в РФ», порядок организации информирования и консультирования таможенными органами определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
 
    Приказом ФТС России от 09 июня 2012 года N 1128 утвержден Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.
 
    Указанный Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной таможенной службы, региональных таможенных управлений, таможен, а также порядок взаимодействия ФТС России, РТУ, таможен при осуществлении полномочий в сфере информирования об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультирования по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов (пункт 1 Административного регламента).
 
    Согласно пункту 2 Административного регламента получателями государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, являются физические и юридические лица.
 
    В соответствии с п. 5 Административного регламента, график приема лиц при предоставлении государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, уполномоченными должностными лицами: понедельник <данные изъяты>
 
    Согласно пунктам 6 Административного регламента информирование о порядке предоставления государственной услуги по телефону осуществляется двумя способами: посредством единого справочного телефона таможенных органов ("горячей линии") и непосредственно должностными лицами правовых подразделений.
 
    Согласно пункту 24 для получения государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, в устной форме или получения письменной консультации на руки лицо должно иметь при себе следующие документы:
 
    - документ, удостоверяющий личность;
 
    - документ, подтверждающий полномочия лица, представляющего интересы юридического лица (в случае обращения за государственной услугой представителя юридического лица).
 
    В соответствии с п. 71 Административного регламента при устном запросе лица о предоставлении консультации по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, уполномоченное должностное лицо, ответственное за консультирование, приглашает его в помещение, где проводится консультирование.
 
    Уполномоченное должностное лицо, ответственное за консультирование, уточняет у лица, что за сведения ему необходимы, в какой форме желает получить ответ, определяет уровень сложности запроса, функциональные подразделения таможенного органа, чье заключение необходимо для правильного и полного ответа на поставленный вопрос.
 
    Согласно п 72. Административного регламента при желании лица получить консультацию в устной форме и возможности дачи заключения по запросу без необходимости получений заключений других структурных подразделений уполномоченное должностное лицо, ответственное за консультирование, самостоятельно и незамедлительно осуществляет поиск необходимых сведений, по которым лицо желает получить консультацию, с использованием имеющихся в таможенном органе справочно-правовых систем и правовых актов, и сообщает лицу требуемую информацию.
 
    В соответствии с п. 73 Административного регламента в случае если подготовка ответа требует продолжительного времени или необходимо затребовать письменные заключения от иных структурных подразделений таможенных органов, то уполномоченное должностное лицо, ответственное за консультирование, назначает лицу удобное для него время для осуществления консультирования.
 
    Прием указанного лица производится в назначенное для него время.
 
    Согласно п.103 Административного регламента, за несоблюдение положений Административного регламента должностные лица таможенных органов, предоставляющих государственную услугу, несут ответственность в соответствии с должностным регламентом или должностной инструкцией.
 
    В соответствии с п. 5 Административного регламента, график приема лиц при предоставлении государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, уполномоченными должностными лицами: <данные изъяты>.
 
    Судом установлено, что <дата> К посредством телефонной связи обратился в Астраханскую таможню для получения консультации по вопросу перемещения товаров через таможенную границу. Должностным лицом Астраханской таможни ему было отказано в консультировании и предложено получить в установленное графиком время необходимую информацию в здании Астраханской таможни.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что таможенным органом ему обоснованно было отказано в предоставлении консультации, поскольку при устном запросе лица о предоставлении консультации по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, уполномоченное должностное лицо, ответственное за консультирование, приглашает его в помещение, где проводится консультирование.
 
    Таким образом, действия Астраханской таможни являются законными. При этом К имеет возможность получить консультацию по вопросу перемещения товаров через таможенную границу в определенное Административным регламентом время.
 
    Оценив все обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявления К о признании незаконными действий Астраханской таможни.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление К о признании незаконными действий Астраханской таможни оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд, принявший решение.
 
Судья Колбаева Ф.А.
Решение в окончательной форме вынесено 26 сентября 2014года.
 
Судья Колбаева Ф.А.