Решение от 26 сентября 2014 года

Дело № 2-8713/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Сыктывкарский городской суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи Марковой Г.Н.,
 
    при секретаре Соколовой Ю.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 26 сентября 2014 года дело по иску Карпова Р.П. к ГУФСИН России по РК об обязании издать внутриведомственный акт, разрешающий нетрудоустроенным осужденным, отбывающим наказание в исправительной колонии особого режима в обычных условиях, ввиду отсутствия в Учреждении рабочих мест ежемесячно расходовать денежные средства для приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости в размере ... руб., для оплаты дополнительно предоставляемых платных услуг в размере ... руб.,
 
Установил:
 
    Карпов Р.П. обратился в суд с указанным заявлением к ГУФСИН России по РК, в обоснование требований указал, что в ответе ответчика на его заявление об увеличении размера ежемесячного расходования денежных средств для приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости указано о возможности ежемесячного расходования осужденными денежных средств в размере ... руб., однако на указанную сумму невозможно приобрести предметы первой необходимости, лекарства, изготовить ксерокопии документов. При определении размера сумм, которые осужденный вправе расходовать, следует исходить из МРОТ в размере ... руб. Невозможность осужденному приобрести продукты питания и предметы первой необходимости на сумму ... руб. унижает его человеческое достоинство.
 
    В судебном заседании истец участия не принимает, извещен надлежащим образом по месту отбывания наказания. Представитель ответчика требования не признал.
 
    Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 88 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных. Средства, заработанные осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия могут без ограничения расходоваться на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости. Размер средств, разрешенных для расходования осужденными, помимо указанных в части второй настоящей статьи, устанавливается статьями 121, 123, 125, 131 и 133 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ст. 125 УИК РФ осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в обычных условиях в исправительных колониях особого режима, разрешается ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере ... рублей.
 
    Для исключения применения института минимального размера оплаты труда при регулировании условий отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях, законодателем были внесены соответствующие поправки в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, в том числе в пункт "а" части первой статьи 125.
 
    Федеральный закон от 14 февраля 2009 года N 23-ФЗ установил фиксированные размеры денежных средств, разрешенных к расходованию осужденными на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, значительно увеличив их по сравнению с теми предельными размерами, что предусматривались ранее действовавшим регулированием.
 
    Исходя из позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 17.06.2013 N 1023-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина А.М. на нарушение его конституционных прав положениями пункта "а" части второй статьи 118, пункта "а" части первой и пункта "а" части третьей статьи 123 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 14 февраля 2009 года N 23-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации", само по себе установление законодателем в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации определенного предела расходования средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости не может быть признано необоснованным ограничением, поскольку обусловлено режимом и условиями содержания лиц, осужденных к лишению свободы, и касается лишь дополнительных средств, получаемых из иных, помимо заработной платы, пенсий и социальных пособий, источников (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2009 года N 362-О-О).
 
    Приказом ФСИН РФ от 19.05.2006 N 245 "Об утверждении Регламента Федеральной службы исполнения наказаний" определено, что ФСИН России принимает нормативные правовые акты по вопросам исполнения уголовных наказаний и деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации. Структурные подразделения ФСИН России и ее территориальные органы не вправе издавать нормативные правовые акты.
 
    Территориальный орган ФСИН России осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением о ФСИН России, федеральном органе исполнительной власти и своим положением.
 
    Как установлено при рассмотрении дела, размер разрешенных к расходованию денежных средств осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в обычных условиях в исправительных колониях особого режима, установлен законодателем, ответчик не правомочен изменять установленный размер денежных средств, разрешенных к расходованию, таким образом, в иске Карпову Р.П. следует отказать.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В иске Карпова Р.П. к ГУФСИН России по РК об обязании издать внутриведомственный акт, разрешающий нетрудоустроенным осужденным, отбывающим наказание в исправительной колонии особого режима в обычных условиях, ввиду отсутствия в Учреждении рабочих мест ежемесячно расходовать денежные средства для приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости в размере ... руб., для оплаты дополнительно предоставляемых платных услуг в размере ... руб. – отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий Г.Н. Маркова