Дата принятия: 26 сентября 2014г.
(№)
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(дата) Центральный районный суд
г. Комсомольска-на-Амуре
Хабаровского края
в составе:
Председательствующего судьи Храмовой М.А.,
при секретаре Кузнецовой А.Г.
с участием представителя Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре – Горбат Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре» к Надыршину Э. Ф. о расторжении договора (№) сз от (дата), взыскании единовременной финансовой помощи в размере 70560 рублей.
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Центр занятости населения» обратился к ответчику с вышеназванным исковым заявлением по тем основаниям, что Надыршин Э. Ф. был зарегистрирован в качестве безработного с (дата) по (дата) года. В рамках реализации Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Хабаровского края и в соответствии с Порядком оказания содействия самозанятости безработных граждан, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2011 N 448-пр, между Краевым государственным казенным учреждением «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре» и гражданином Надыршиным Э.Ф. был заключен договор от (дата) (№) сз об оказании содействия самозанятости безработных граждан. В соответствии с вышеуказанным договором Надыршин Э.Ф. обязался: зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя; предоставить в Центр занятости копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; организовать предпринимательскую деятельность по выращиванию и сбыту грибов вешенка; в течение шести месяцев с момента получения единовременной финансовой помощи предоставить в Центр документы, подтверждающие расходование полученных денежных средств на цели, связанные с организацией указанной предпринимательской деятельности; заниматься предпринимательской деятельностью не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации. КГКУ «Центр занятости населения» обязался: перечислить единовременную финансовую помощь на открытие собственного дела 70560 рублей; оказать финансовую помощь на оплату услуг по регистрации 1478 рублей. (дополнительное соглашение (№) к Договору).
На основании Договора КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре платежным поручением (№) перечислило на лицевой счет № 40817810270000714822, открытый в отделении Сбербанка на имя Надыршина Е. С, денежные средства в размере 70560 рублей- единовременную финансовую помощь на открытие собственного дела и 1478 рублей -финансовую помощь на оплату услуг по регистрации, итого 72038 рублей. Таким образом, Центр занятости свои обязанности по договору выполнил в полном объеме.
Надыршин Э.Ф. был зарегистрирован в ИФНС по г. Комсомольску-на-Амуре в качестве индивидуального предпринимателя 06.08.2013, что подтверждается свидетельством ОГРНИП 313270321800012. Документы, подтверждающие целевое расходование выделенной единовременной финансовой помощи на организацию и ведение предпринимательской деятельности, в КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре до настоящего времени не представлены. Надыршин Э. Ф. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения (дата) (ранее 12-ти месяцев с момента государственной регистрации), чем нарушил п. 2.1.4 Договора.
Между Центром занятости и гражданином Надыршиным Э. Ф. возникли основанные на Договоре от (дата) (№) сз встречные обязательства.
Согласно ст. 423 ГК РФ договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим (ст. 310 ГК РФ).
Статьей 38 Бюджетного кодекса РФ определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
Нецелевое использование бюджетных средств выражается в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения (ст. 289 БК РФ).
Согласно п. 4.1, п. 4.3 договора гражданин Надыршин Э. Ф. принял на себя ответственность за не использование, нецелевое использование субсидии, за прекращение предпринимательской деятельности до истечения 12-ти месяцев в виде возврата всего полученного по договору.
В соответствии с письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от (дата) (№) целевыми считаются расходы на организацию и осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с направлениями, предусмотренными в одобренном бизнес-плане. Ответственность за нецелевое использование субсидии возлагается на безработного гражданина, открывшего собственное дело и получившего указанные финансовые средства.
Согласно Уставу обязанность осуществления контроля за эффективным и целевым расходованием федерального и краевого бюджетов возложена на Центр занятости.
Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
В ситуации получения имущества стороной возмездного договора без предоставления взамен встречного удовлетворения подлежат применению нормы гл. 60 ГК РФ о неосновательном обогащении (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от (дата) N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении").
Центр занятости исполнил свои обязательства по Договору (№) сз, перечислив (дата) на расчетный счет Надыршина Э. Ф. денежные средства в размере 72038 рублей. Срок действия Договора в части исполнения обязательств со стороны Надыршина Э.Ф. по предоставлению финансового отчета истек (дата) года. Ответчик не отчитался за полученные денежные средства, прекратил предпринимательскую деятельность.
(дата) Надыршину Э.Ф. было направлено письмо с требованием предоставить документы.
(дата) был составлен акт проверки соблюдения условий Договора (№) сз об оказании содействия самозанятости безработных граждан. Согласно этому акту установлен факт не предоставления Надыршиным Э. Ф. документов, подтверждающих расходы на организацию самозанятости.
В связи с тем, что гр. Надыршин Э. Ф. нарушил принятые по Договору от (дата) (№) сз обязательства (не организовал предпринимательскую деятельность, не предоставил документы, подтверждающие целевое расходование выделенной единовременной финансовой помощи на организацию и ведение предпринимательской деятельности, прекратил предпринимательскую деятельность до истечения 12-ти месячного срока) полученные денежные средства в размере 70560 руб. являются неосновательным обогащением.
В судебном заседании представитель Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре – Горбат Е.В., исковое заявление поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении дополнительно суду пояснила, что они не взыскивают с ответчика сумму 1478 рублей, поскольку ответчик выполнил условия дополнительного соглашения от (дата) о том, что он должен зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, Надыршин Э.Ф. зарегистрировался в качестве ИП (дата). Прежде чем обращаться в суд с таким требованием они обратились к ответчику с письмом в аперле 2014 года, которое он получил (дата). Просила суд взыскать с ответчика неосновательное обогащение в размере 70560 рублей, поскольку ответчик не выполнил условия договора - прекращение предпринимательской деятельности до истечения 12-ти месяцев с момента регистрации ИП. Как видно из сведений ЕГРИП – ответчик прекратил деятельность (дата). Кроме того, ответчик не предоставил в течение шести месяцев с момента получения единовременной финансовой помощи в Центр документы, подтверждающие расходование полученных денежных средств на цели.
В судебное заседание ответчик Надыршин Э.Ф. не явился, извещен. Суд в соответствии с п. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.
Суд выслушав представителя истца, изучив материалы дела пришел к вводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно ст. 423 ГК РФ договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим.
Статьей 38 Бюджетного кодекса РФ определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
В соответствии ст. 289 Бюджетного кодекса РФ нецелевое использование бюджетных средств выражается в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.
В соответствии с письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от (дата) (№) целевыми считаются расходы на организацию и осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с направлениями, предусмотренными в одобренном бизнес-плане. Ответственность за нецелевое использование субсидии возлагается на безработного гражданина, открывшего собственное дело и получившего указанные финансовые средства.
Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
В силу ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
В силу п. 4. ст. 453 ГК РФ стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.
В судебном заседании установлено, что между Краевым государственным казенным учреждением «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре» и гражданином Надыршиным Э.Ф. был заключен договор от (дата) (№) сз об оказании содействия самозанятости безработных граждан на сумму 70560 рублей (п. 2.3.1 указанного договора).
Из п. 4.1, п. 4.3 договора следует, что гражданин Надыршин Э. Ф. принял на себя ответственность за не использование, нецелевое использование субсидии, за прекращение предпринимательской деятельности до истечения 12-ти месяцев в виде возврата всего полученного по договору.
Как видно из платежного поручения от (дата) Надыршину Э.Ф. была перечислена сумма в размере 72038 рублей в том числе сумма в размере 1478 рублей, в соответствии с дополнительным соглашением (№) от (дата) – расходы на оплату услуг по подготовке документов при регистрации ИП.
Как видно из копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве ИП, Надыршин Э.Ф. (дата) зарегистрировался в качестве ИП. Как видно из выписки ЕГРИП Надыршин Э.Ф. (дата) прекратил свою деятельность на основании собственного решения.
Как видно из акта проверки соблюдения условий договора об оказании содействия самозанятости безработных граждан от (дата) в нарушение п. 2.1.5 договора Надыршин Э.Ф. не предоставил финансовую отчетность по истечении 6 месяцев с момента получения финансовой помощи. В нарушение п. 2.1.4 прекратил предпринимательскую деятельность ранее 12-ти месяцев.
(дата) истец обращался к ответчику с письмом о предоставлении сведений, подтверждающих целевое использование денежных средств, в случае нецелевого использования денежные средства подлежат возврату. Как видно из сведений Внутрироссийского почтового идентификатора, указанное письмо ответчик получил (дата). Однако не предоставил сведений о целевом использовании денежных средств.
Анализируя представленные доказательства в их совокупности суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку ответчиком существенно были нарушены условия договора от (дата), поскольку не представлены сведения о целевом использовании денежных средств в течении 6 месяцев, кроме того, ответчик прекратил деятельность ранее 12 месяцев с момента регистрации ИП, поэтому финансовая помощь предоставленная ответчику должна быть с него взыскана как неосновательное обогащение в сумме 70560 рублей.
Согласно п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В связи с тем, что исковые требования истца, освобожденного от уплаты госпошлины в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ удовлетворены, суд считает необходимым взыскать с ответчика госпошлину в местный бюджет в размере 2316 рублей 80 копеек.
Руководствуясь ст.ст. 194- 199, 233-237 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре» к Надыршину Э. Ф. о расторжении договора (№) сз от (дата), взыскании единовременной финансовой помощи в размере 70560 рублей – удовлетворить.
Расторгнуть договор (№) сз от (дата), заключенный между Краевым государственным казенным учреждением «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Надыршиным Э. Ф. на получение единовременной финансовой помощи в размере 70560 рублей.
Взыскать с Надыршина Э. Ф. в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре» единовременную финансовую помощь в размере 70560 рублей.
Взыскать с Надыршина Э. Ф. в доход местного бюджета госпошлину в размере 2316 рублей 80 копеек.
Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
На решение может быть также подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья М.А. Храмова.
