Решение от 26 сентября 2014 года

№2-890/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Баудер Е.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Козловой Л.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Выльгорт 26 сентября 2014 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сыктывдинского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Пажгинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,
 
установил:
 
    Прокурор Сыктывдинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Пажгинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения требований правил пожарной безопасности путем оборудования здания, расположенного по адресу: 1 мкр, д.23, с.Пажга, Сыктывдинский район, системой пожарной сигнализации, обеспечивающей дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. В обоснование требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой Сыктывдинского района проверки деятельности общеобразовательного учреждения в части соблюдения требований пожарной безопасности установлено, что система пожарной сигнализации здания Учреждения, относящегося к классу функциональной пожарной опасности Ф4.1, не обеспечивает дублирование сигнала о возникновении пожара на пуль подразделения пожарной охраны без участия объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
 
    Ответчик муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Пажгинская средняя общеобразовательная школа», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, предоставив заявление о рассмотрении дела без участия представителя.
 
    Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
 
    Прокурор Семенов С.Ю. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель Отдела надзорной деятельности Сыктывдинского района УНД ГУ МЧС России по Республике Коми, привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмет спора, Вавилов А.В., действующий на основании доверенности, требования прокурора поддержал в полном объеме.
 
    Заслушав объяснения прокурора, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
 
    Статьей 37 приведенного Федерального закона предусмотрено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    Согласно ст. 38 того же закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
 
    Из положений п. 14.4 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» следует, что на объектах класса функциональной опасности Ф1.1 и Ф4.1 извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы. Рекомендуется применять технические средства с устойчивостью к воздействиям электромагнитных помех не ниже 3-й степени жесткости по ГОСТ Р 53325-2009.
 
    В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции общего назначения.
 
    Статьей 32 названного Федерального закона установлена классификация зданий, сооружений и пожарных отсеков по функциональной пожарной опасности, где к классу Ф1.1 - отнесены здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, а к классу Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций.
 
    В силу положений ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу соответствующих сигналов с их дублированием на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Кроме того, в силу ч.7 ст.28 Закона №273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    В силу пункта 8 ч. 1 ст. 41 названного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
 
    Анализ вышеприведенных норм законодательства позволяет суду сделать вывод, что приоритетной задачей образовательного учреждения является защита жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся и работников образовательной организации. Следовательно, оснащение системой обеспечения дублирования в автоматическом режиме сигналов о пожарах на пульты пожарной охраны является непосредственной обязанностью образовательной организации.
 
    Судом установлено, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Пажгинская средняя общеобразовательная школа» является образовательным учреждением. Свою деятельность осуществляет в здании, расположенном по адресу: 1 мкр, д.23, с.Пажга, Сыктывдинский район.
 
    Прокуратурой Сыктывдинского района проведена проверка деятельности указанного общеобразовательного учреждения на предмет соблюдения законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой выявлены нарушения. В частности, система пожарной сигнализации, которой оснащено занимаемое ответчиком здание, относящееся к классу функциональной пожарной опасности Ф4.1, не обеспечивает дублирование этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
 
    Отделом надзорной деятельности Сыктывдинского района Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства по чрезвычайным ситуациям России по Республике Коми 22.08.2014 направлен в адрес прокуратуры Сыктывдинского района перечень образовательных учреждений, в которых в связи с вступлением изменений в Федеральный закон № 123-ФЗ, а так же в целях повышения уровня пожаробезопасного состояния учреждения необходимо оборудование системой обеспечения дублирования в автоматическом режиме сигналов о пожарах на пульты пожарной охраны. В указанном перечне поименовано, в том числе муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Пажгинская средняя общеобразовательная школа».
 
    Наличие выявленных нарушений в области пожарной безопасности ответчиком не оспаривалось.
 
    Оценив в совокупности представленные доказательства и установив, что выявленное нарушение носит существенный характер, несвоевременное принятие мер к его устранению может привести к чрезвычайной ситуации во время пожара, учитывая, что несоблюдение требований законодательства о пожарной безопасности отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в здании образовательного учреждения и нарушает права неопределенного круга лиц, включая учащихся, на охрану жизни и здоровья, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о возложении на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Пажгинская средняя общеобразовательная школа» обязанности оборудовать занимаемое здание, расположенное по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с.Пажга, 1 мкр, д.23, системой обеспечения дублирования в автоматическом режиме сигналов о пожарах на пульты подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
 
    Суд соглашается с доводами прокурора о том, что выявленные нарушения непосредственно влияют на возможность тушения пожара в случае его возникновения в начальной стадии, его дальнейшее распространение, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью несовершеннолетних учащихся и работников образовательной организации.
 
    Приходя к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, суд так же исходит из приоритета обеспечения безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, охраны от возможных посягательств со стороны третьих лиц, необходимости принятия профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.
 
    Принимая во внимание принцип разумности срока для исполнения решения, а также интересы неопределенного круга несовершеннолетних учащихся, в чьих интересах прокурор обратился в суд с настоящим иском, суд считает необходимым установить ответчику срок для совершения рассматриваемых действий в течение месяца со дня вступления судебного акта в законную силу.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.193-198, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Сыктывдинского района Республики Коми удовлетворить.
 
    Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Пажгинская средняя общеобразовательная школа» обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать занимаемое муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Пажгинская средняя общеобразовательная школа» здание, расположенное по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с.Пажга, 1 мкр, д.23, – системой пожарной сигнализации, обеспечивающей дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия.
 
Судья Е.В.Баудер