Решение от 26 сентября 2014 года

    2-3301/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26 сентября 2014 года г. Хабаровск
 
    Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе
 
    председательствующего судьи Сурнина Е.В.,
 
    при секретаре: Соколовой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солодовой Галины Ивановны к Администрации г. Хабаровска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации и сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец Солодова Г.И. обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указала, что зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес> октября 2000 года по настоящее время. Данная квартира была предоставлена ей ФГУП «<данные изъяты>, как служебная в связи с характером трудовых отношений. Постановлением Мэра г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № ДОС № передан в муниципальную собственность. Она работает на предприятии с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время. Иного жилья на праве собственности либо на праве найма в государственном или муниципальном жилом фонде не имеет. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию г. Хабаровска с заявлением о снятии статуса «служебная» и даче разрешения на приватизацию вышеуказанной квартиры. Согласно полученного ответа от ДД.ММ.ГГГГ. № в удовлетворении заявления отказано. С данным отказом истец не согласна, поскольку факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Согласно ордера вышеназванная квартира была предоставлена, истцу как служебная, в связи с работой в ФГУП «<данные изъяты>. Согласно сведений из ЕГРП и справке ХКГУП технической инвентаризации и оценки недвижимости данная квартира не является служебной, право собственности не зарегистрировано, ограничений обременений нет. Кроме этого, согласно ч. 2. ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений пенсионеры по старости. Истец является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ года. При вселении в данную квартиру истец сделала ремонт, в результате которого: а) произвела перепланировку: прорубила дверь из коридора в комнату; прорубила дверь из кухни в комнату; установила перегородку в комнате для шкафа; оборудовала шкаф в перегороженном помещении; б) произвела переустройство в санузле: убрала мойку; переустановила унитаз; к унитазу выполнила подвод труб холодной воды и канализации от существующих стояков. В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, просит суд: Снять статус служебного жилья с квартиры, расположенной по адресу <адрес>. Признать право на приватизацию на квартиру, расположенную по адресу <адрес>, за Солодовой Галиной Ивановной. Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу Большой <адрес>, общей площадью 30,1 кв.м в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Истец Солодова Г.И. и представитель истца Скоп Т.П. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему.
 
    Представитель ответчика администрации города Хабаровска в судебное заседания не явился, представив письменное возражение на исковое заявление, в котором указал, что <адрес> является муниципальной собственностью на основании Постановления Мэра г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № №. В 1990 году Решением исполкома Железнодорожного районного совета народных депутатов от 03.12.21990 № 420/2 <адрес> была включена в число служебных в соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР и закреплена за Чернореченской КЭЧ района как служебная. В соответствии со служебным удостоверением № 2000 года указанная квартира была предоставлена Солодовой Г.И. на состав семьи 1 человек как служебная. Порядок предоставления служебного жилого помещения Солодовой Г.И. был соблюден. Принятие в муниципальную собственность в 1998 году не изменило правовое положение спорного жилого помещения, установленного в 1990 году, так как после 1998 года в период действия ЖК РСФСР решения исполнительного комитета об исключении спорной квартиры из числа служебных не принималось. В настоящее время после вступления в силу ЖК РФ ч. 2 ст. 92 ЖК РФ установлено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Аналогичные положения содержаться в п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. №42. П. 6 ч. 1 ст. 9 Устава городского округа "Город Хабаровск", принятого решением Хабаровской городской Думы от 13.07.2004 N 509 к вопросам местного значения относятся организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. В соответствии с Уставом городского округа "Город Хабаровск" в городском округе права собственника в отношении его имущества осуществляет администрация г. Хабаровска. В период действия ЖК РФ администрация г. Хабаровска также решения об исключении <адрес>) г. Хабаровска из числа служебных не принимала. Основания для снятия статуса служебной у спорной квартиры у администрации г. Хабаровска отсутствуют. Следовательно, к спорному жилому помещению в настоящее время не может применяться режим пользования по договору социального найма. С требованиями о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии администрация г. Хабаровска также не согласна. Поскольку в нарушение ст. 26 ЖК РФ истец необходимого разрешительного документа для проведения, указанных в техническом паспорте на жилое помещение и в заключении по материалам технического обследования жилого помещения, работ не получал, следовательно, выполненная перепланировка, переустройство являются самовольными. Из сравнительного анализа технических паспортов, представленных в материалах дела, заключения ООО «Эком-коттедж», следует, что в помещение кухни вошла часть жилой комнаты. Кухня приобрела площадь 6,6 кв.м., тогда как ранее была 5,6 кв.м. <адрес> расположена на 3 этаже 5 этажного многоквартирного жилого дома. При таких обстоятельствах увеличенная площадь кухни располагается над жилой комнатой, расположенной в квартирах на 2 и 1 этажах, что существенно нарушает строительные и санитарные нормы, а так же права и законные интересы граждан, проживающих в нижерасположенных квартирах. Таким образом, произведенной перепланировкой, переустройством нарушается пункт 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47). Согласно данной правовой норме, размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается.
 
    Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Изучив материалы дела, выслушав показания истца, суд считает, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес> была предоставлена, истцу как служебная, в связи с работой в ФГУП «<данные изъяты> (л.д. 12).
 
    Постановлением Мэра г. Хабаровска от 14.08.2000 г. № 882 дом <адрес> передан в муниципальную собственность (л.д. 25).
 
    Иного жилья на праве собственности либо на праве найма в государственном или муниципальном жилом фонде истец не имеет, что подтверждается сведениями из ЕГРП и справки ХКГУП технической инвентаризации и оценки недвижимости.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию г. Хабаровска с заявлением о выдаче разрешения на приватизацию вышеуказанной квартиры.
 
    Согласно полученного ответа от ДД.ММ.ГГГГ. № в удовлетворении заявления отказано.
 
    В силу ст. 13 ФЗ РФ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 189-ФЗ граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данному учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации служебные жилые помещения.
 
    Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее.
 
    Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, использование в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок и требования отнесения жилых помещений муниципального жилищного фонда к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42 «Об утверждении Правил отнесения помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений".
 
    Согласно п. 14, п. 15 вышеуказанных Правил после принятия решения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда, данное жилое помещение в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения, должно быть зарегистрировано в качестве специализированного в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и только после этого допускается использование жилого помещения в качестве специализированного.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что не соблюдена процедура регистрации права в Управлении Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО объекта недвижимости - спорной квартиры.
 
    Соответственно, жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду в установленном порядке. Таким образом, суд считает, что между собственником жилого помещения и истцом фактически сложились жилищные правоотношения по договору социального найма, поскольку истец в спорной квартире фактически проживает, пользуется жильем по назначению, оплачивая коммунальные услуги.
 
    В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В ходе судебного заседания установлено, что единственным и постоянным местом жительства истицы является спорная квартира.
 
    На основании изложенного выше, оценивая все доказательства в совокупности, суд считает, что требования в части признания за истцом права на приобретение квартиры в собственность обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Кроме этого, истицей заявлены требования о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.
 
    Согласно плану <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ до перепланировки общая площадь квартиры составляла 29,9 кв.м., в том числе жилая площадь – 18,4 квадратных метров.
 
    Согласно заключению ООО «Эком Коттедж» от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> произведена перепланировка: выполнен дверной проем и установлен дверной блок в перегородке между коридором и жилой комнатой; убрана часть перегородки с дверным блоком между кухней и жилой комнатой; из площади жилой комнаты выделен шкаф путем устройства глухой разделительной перегородки. Кроме того, выполнено переустройство: в санузле убрана мойка, переустановлен унитаз. К унитазу выполнен подвод труб холодной воды, канализации от существующих стояков. Перепланировка и переустройство, для эксплуатации квартиры и несущей способности дома угрозы не представляют и не создают угроз для жизни и здоровья граждан.
 
    Согласно техническому паспорту жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, в результате перепланировки <адрес> общая площадь жилого помещения составляет 30,1 квадратных метров.
 
    В соответствии со ст. 26 п.1 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
 
    Согласно п.2 подп.5 ст. 26 ЖК РФ для приведения переустройства и перепланировки помещений необходимо согласие в письменной форме всех нанимателей и членов их семей, имеющих право пользования переустроенным и (или) перепланированным помещением.
 
    Согласно ст. 25 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещении поэтому, суд считает, что истцами произведена самовольная перепланировка жилого помещения, в связи с чем, изменилась общая площадь квартиры.
 
    Реконструкция здания - это комплекс строительных работ и организационно строительных мероприятий, связанных с изменением технико-экономических показателей, или его назначения, в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания увеличения объема услуг.
 
    На основании ст. 3 Градостроительного Кодекса РФ вопросы реконструкции объектов капительного строительства, к каковым относятся здания, регулируются нормами Градостроительного Кодекса РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами российской федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с компетенцией.
 
    Согласно ст. 29 ч. 4 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
    Встречного искового заявления о приведении жилого помещения в первоначальное положение администрацией города Хабаровска не заявлено.
 
    Согласно заключению ООО «ДВЭЦ» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного обследования установлено, что электрооборудование квартиры соответствует требованиям норм ГОСТ 5057.1.16-2007.
 
    Из заключения Центра гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае № № от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что спорная квартира соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645 – 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
 
    Принимая во внимание указанное выше, суд считает, что исковые требования истца о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Солодовой Галины Ивановны удовлетворить.
 
    Признать за Солодовой Галиной Ивановной право на приватизацию жилого помещения <адрес> в собственность по правилам ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    Сохранить жилое помещение, <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Железнодорожный районный суд города Хабаровска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 01.10.2014
 
    Судья: Е.В. Сурнин