Дата принятия: 26 сентября 2014г.
Дело № 12-544/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
26 сентября 2014 года г. Киров
Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Мильчакова С.А., при секретаре Лучниковой Ф.А., с участием генерального директора ООО «ТД Промлесэкспорт» Попова В.А.,
рассмотрев жалобу ООО «ТД Промлесэкспорт» на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области М. С.Б. № 728 от 31.07.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «ТД Промлесэкспорт», по адресу: г. Киров, ул. Московская, 70, в помещении Октябрьского районного суда г. Кирова,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении № 728 от 31.07.2014 начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области М. С.Б. в отношении ООО «ТД Промлесэкспорт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, ООО «ТД Промлесэкспорт» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей.
20.08.2014 в Октябрьский районный суд г. Кирова из Ленинского районного суда г. Кирова поступила жалоба генерального директора ООО «ТД Промлесэкспорт» Попова В.А., в которой он просит постановление отменить, указав, что выявленные нарушения незначительны, существенные права работников не нарушены и не представляют угрозу общественным отношениям. Выявленные нарушения устранены: график отпусков составлен, работники ознакомлены под роспись, положение о защите персональных данных утверждено, сотрудники ознакомлены под роспись. В части наказания, вынесенного в отношении бывшего сотрудника К. Э.В. по факту невыплаты заработной платы органом, вынесшим административное наказание, не должным образом оценен тот факт, что сотрудник К. Э.В. была неоднократно приглашена для получения денежных средств, но не явилась.
В судебном заседании генеральный директор ООО «ТД Промлесэкспорт» Попов В.А. – жалобу поддержал, суду показал, что нарушения ими устранены, но расчет К. Э.В. ими так и не выплачен, так как она к ним не приходит, на звонки не отвечает. У них отсутствует счет, на который они могли бы перевести ей денежные средства.
Представитель Государственной инспекции труда в Кировской области в суд не явились, извещены. Просили рассмотреть дело в их отсутствии.
Заслушав заявителя, проверив материалы дела в полном объеме и доводы жалобы, суд находит постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области М. С.Б. № 728 от 31.07.2014 о назначении административного наказания в виде штрафа по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «ТД Промлесэкспорт» не подлежащим отмене, по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства о труде и об охране труда, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как видно из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Первомайского района г. Кирова 25.07.2014 проведена проверка исполнения трудового законодательства в ООО «ТД Промлесэкспорт» (юридический адрес: <данные изъяты>, фактический адрес: <данные изъяты>), в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства.
Согласно ст. 2 Трудового кодекса РФ - к одному из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений отнесено обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В соответствии с п. 4 ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии со ст. 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
К. Э.В. уволена из ООО «ТД Промлесэкспорт» 02.06.2014 по собственному желанию. В нарушение действующего законодательства выплата всех причитающихся сумма при увольнении, в том числе пособие по временной нетрудоспособности за февраль, март 2014 года, компенсация за неиспользованный отпуск не выплачены.
В соответствии с п. 7.3. трудового договора от 01.07.2013 заключенного с К. Э.В., установлены следующие сроки оплаты труда: 3-числа каждого месяца – аванс, 15 числа каждого месяца расчет.
В нарушение требований трудового законодательства по состоянию на 25.07.2014 задолженность ООО «ТД Промлесэкспорт» по заработной плате перед К. Э.В. за март- июнь 2014 года составляет 20 248,29 руб. Срок выплаты окончательного расчета при увольнении наступил 02.06.2014, однако на момент проверки 25.07.2014 выплата расчета не произведена.
Кроме того, график отпусков в нарушение требований ст. 123 Трудового кодекса РФ в ООО «ТД Промлесэкспорт» не утвержден.
В нарушение ст. 87 ТК РФ в организации не утвержден порядок хранения и использования персональных данных работников.
Факт совершения ООО «ТД Промлесэкспорт» указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: объяснением К. Э.В. от 21.07.2014, объяснениями Попова В.А. от 24.07.2014, 25.07.2014, трудовым договором № 7 от 01.07.2013, заявлением К. Э.В., листками нетрудоспособности К. Э.В., приказом о прекращении трудового договора от 02.06.2014, справкой о заработной плате.
Доводы заявителя о том, что заработная плата не могла быть выплачена своевременно сотруднику К. Э.В., поскольку она за ней не являлась, суд находит необоснованными.
Принимая во внимание, что в силу закона работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно - правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные правовые акты, учитывая, что своевременная выплата заработной платы работникам является публично-правовой обязанностью работодателя, и при рассмотрении дела установлено, что у работодателя была возможность выплатить заработную плату К. Э.В. в день его увольнения, то доводы заявителя жалобы о том, что самим работником не было принято мер к получению окончательного расчета, а как следствие об отсутствии возможности обеспечения своевременной выплаты суммы, причитающейся К. Э.В. при увольнении, не является основанием для освобождения ООО «ТД Промлесэкспорт» от ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Доводы жалобы о малозначительности совершенного ООО «ТД Промлесэкспорт» правонарушения является несостоятельными.
В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Суд считает, что вменяемые ООО «ТД Промлесэкспорт» действия являются существенными нарушениями охраняемых общественных правоотношений, поскольку нарушение законодательства о труде является нарушением установленных государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, благоприятных условий труда, прав и интересов работников.
Таким образом в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Такие обстоятельства, как добровольное устранение последствий нарушения, а именно составление графика отпусков, утверждение положения о защите персональных данных, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.
Постановление о назначении административного наказания вынесено государственным инспектором труда с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО «ТД Промлесэкспорт» в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с учетом требования ст. ст. 3.1, 3.5, и 4.1 КоАП РФ.
Отягчающих наказание обстоятельств в судебном заседании не установлено.
Смягчающими вину обстоятельствами суд признает – совершение правонарушение впервые, устранение нарушения в быстрые сроки, активное участие в поисках возможности найти и выплатить К. Э.В. задолженность по заработной плате.
При назначении наказания суд так же учитывает характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности.
Указанные обстоятельства, могут послужить основанием для снижения суммы административного штрафа, с учетом всех обстоятельств дела.
При таких обстоятельствах суд снижает размер штрафа до 30.000 рублей.
Руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области М. С.Б. № 728 от 31.07.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «ТД Промлесэкспорт» - изменить в части размера административного штрафа, снизив его до 30.000 рублей, в остальной части постановление № 728 от 31.07.2014 оставить без изменения, жалобу ООО «ТД Промлесэкспорт»- без удовлетворения.
Штраф подлежит уплате в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу, путем перечисления суммы штрафа по следующим реквизитам: на счет УФК по Кировской области (Гострудинспекция в Кировской области л\с 04401234410) ИНН 4347016519 КПП 434501001 Расчетный счет: 40101810900000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области в г. Кирове БИК 043304001; Код дохода 15011619000016000140 ОКТМО 33701000.
При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии решения.
Судья С.А. Мильчакова
