Решение от 26 сентября 2014 года

Дело № 2-860/14
 
Решение
 
(заочное)
 
Именем Российской Федерации
 
    город Железноводск 26 сентября 2014 года
 
    Железноводский городской суд Ставропольского края
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Волошенко Г.Д.
 
    при секретаре судебного заседания Ледяевой Е.В.,
 
    с участием:
 
    помощника прокурора города Железноводск Клочко А.А.,
 
    представителя истца Павловой Ж.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города-курорта Железноводск Ставропольского края
 
    к
 
    Конову И.А., Коновой С.И.
 
    о выселении, переселении, прекращении права собственности и признании права собственности,
 
установил:
 
    Администрация города - курорта Железноводск обратилась в суд с иском к Конову И.А., Коновой С.И.: о выселении из занимаемого жилого помещения - <адрес>; переселении в <адрес> в городе Железноводск; прекращении права собственности в равных долях по 1/2 доли на <адрес>; признании за Коновым И.А. и Коновой С.И. право общей долевой собственности в равных долях по 1/2 доли на <адрес>», в городе Железноводск по договору мены; прекращении права собственности муниципального образования администрации города - курорта<адрес> в городе Железноводск; признании за администрацией города-курорта Железноводск права собственности на <адрес>.
 
    Из заявления следует, что Конов И.А. и Конова С.И. являются собственниками <адрес>, в городе Железноводск общей площадью 35,7 кв.м., в том числе жилой 21,9 кв.м., в равных долях по 1/2 доли каждый.
 
    Заключением межведомственной комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и использования жилищного фонда администрации города-курорта Железноводск от ДД.ММ.ГГГГ № 152-20, утвержденным постановлением главы города-курорта Железноводск от ДД.ММ.ГГГГ № 785, жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
 
    Свои исковые требования истец мотивирует тем, что постановлением администрации города-курорта Железноводск от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе-курорте Железноводск Ставропольского края в 2011-2012 годах».
 
    Постановлением главы администрации города-курорта Железноводск № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден адресный список распределения жилых помещений в <адрес>, в городе Железноводск, где пунктом 11, ответчикам Конову И.А. и Коновой С.И. предоставляется двухкомнатная квартира №, общей площадью 44,6 кв.м., в том числе жилой 27,3 кв.м., куда ответчики до настоящего времени не переселились.
 
    Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объёме.
 
    Ответчики надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения иска, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суд не известили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовали, правами, предусмотренными ст.56, 57 ГПК РФ не воспользовались, обоснованных возражений и соответствующих доказательств в опровержение существа заявленных исковых требований не представили.
 
    Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
 
    Помощник прокурора города Железноводск Клочко А.А. считает исковые требования администрации города-курорта Железноводск о выселении ответчиков Коновых необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.
 
    В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
 
    В соответствии с названными Конституционными положениями, ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусматривает возможность изъятия жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, устанавливает порядок принятия соответствующих решений, выкупной цены жилого помещения, а также определяет порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
 
    В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном.
 
    Для применения этих норм с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.
 
    Судом установлено, что Конов И.А. и Конова С.И. являются собственниками <адрес>, в городе Железноводск общей площадью 35,7 кв.м., в том числе жилой 21,9 кв.м., в равных долях по 1/2 доли каждый.
 
    Заключением межведомственной комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и использования жилищного фонда администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ № 152-20, утвержденным постановлением главы города-курорта Железноводск от ДД.ММ.ГГГГ № 785, жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
 
    Исковые требования администрации города курорта Железноводск к ответчику сводятся к тому, что дом, в котором находится, принадлежащая ответчикам квартира, является аварийным, а ответчики отказывается переселяться в предоставленную ему квартиру в другом доме.
 
    Однако, муниципальным образованием города-курорта Железноводска решение об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений, находящихся в указанном многоквартирном доме, не принималось.
 
    Учитывая изложенное, основываясь на требованиях статьи 32 Жилищного кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что процедура, предшествующая изъятию жилого помещения истцом не соблюдена, в связи с чем, исковые требования администрации города-курорта Железноводска к ответчику удовлетворению не подлежат, как не основанные на законе.
 
    Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.
 
    Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
 
    В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.
 
    Согласно подпункту "и" пункта 20 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 14, требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.
 
    Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
 
    Таким образом, из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
 
    На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32, указывает и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", принятый в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий, определяющий правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда (статьи 2, 14, 16 названного Закона).
 
    То обстоятельство, что многоквартирный <адрес> включен в перечень многоквартирных домов, участвующих в муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе-курорте Железноводск Ставропольского края в 2011-2012 годах», утвержденной постановлением администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ № 392, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст. 32 ЖК РФ, ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
решил:
 
    В удовлетворении исковых требований администрации города - курорта Железноводск к Конову И.А., Коновой С.И.: о выселении из занимаемого жилого помещения - <адрес>; переселении в <адрес> в городе Железноводск; прекращении права собственности в равных долях по 1/2 доли на квартиру № по <адрес>; признании за Коновым И.А. и Коновой С.И. право общей долевой собственности в равных долях по 1/2 доли на <адрес> в городе Железноводск по договору мены; прекращении права собственности муниципального образования администрации города - курорта<адрес> в городе Железноводск; признании за администрацией города-курорта Железноводск права собственности на <адрес>, в городе Железноводск - отказать в полном объёме.
 
    Ответчики вправе подать в суд, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Железноводский суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
 
 
 
    Председательствующий,
 
    судья Г.Д. Волошенко