Дата принятия: 26 сентября 2014г.
№12-69/2014
РЕШЕНИЕ
с.Визинга 26 сентября 2014 года
Судья Сысольского районного суда Республики Коми Бобров В.Г., с участием заявителя Мамаенко Ю.Н., представителя ОНД Сысольского района Шулепова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мамаенко Ю.Н. на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи Сысольского судебного участка от 11.08.2014 Мамаенко Ю.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
В жалобе на данное постановление Мамаенко Ю.Н. просит его отменить, производство по делу прекратить.
Суд находит возможным рассмотреть жалобу без участия государственного инспектора Сысольского района по пожарному надзору Н.., извещенного и месте и времени судебного разбирательства и не ходатайствовавшего об его отложении.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Мамаенко Ю.Н. признан виновным в том, что он, являясь <данные изъяты>, не выполнил в срок предписание отделения надзорной деятельности Сысольского района УНД ГУ МЧС России по Республике Коми от 24.06.2013 о необходимости пройти подготовку (повышение квалификации) в области защиты от чрезвычайных ситуаций в учебно-методическом центре по делам ГО и ЧС Республики Коми в соответствии с требованиями п.5, п/п «б» п.6 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 N 547.
Данное предписание со сроком исполнения в указанной части к 01.06.2014 было выдано заявителю 24.06.2013 в ходе плановой выездной проверки.
Из материалов дела следует, что Мамаенко Ю.Н. состоит в должности <данные изъяты> с 06.06.2013.
Согласно п/п «г» п. 2 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 N 547, руководители организаций обязаны проходить подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной (п.5 Положения).
Руководители организаций повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (п/п «б» п.6 Положения).
Сославшись на нарушение названных требований, суд первой инстанции мотивировал свое решение о привлечении Мамаенко Ю.Н. к административной ответственности тем, что заявителем не были приняты все меры по выполнению предписания.
Данный вывод сделан без достаточных оснований.
Согласно документально подтвержденным сведениям, предоставленным Управлением Республики Коми по занятости населения, Мамаенко Ю.Н. известил руководство Управления о факте внесения ему предписания с требованием пройти подготовку (повышение квалификации) в области защиты от чрезвычайных ситуаций. В связи с этим он был включен в план обучения по вопросам защиты населения от чрезвычайный ситуаций в Учебном центре ГКУ РК «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» на 2014 год. Данный план был утвержден начальником Управления Республики Коми по занятости населения 30.08.2014 и направлен в ГКУ РК «Управление противопожарной службы и гражданской защиты», которым, в свою очередь, Мамаенко Ю.Н. был включен в список слушателей Учебного центра при учреждении, направляемых на обучение в ноябре 2014 года.
Исходя из материалов дела Учебный центр ГКУ РК «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» является образовательным учреждением, осуществляющим функции учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в Республике Коми, в котором заявитель был обязан пройти подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций в соответствии с предписанием и п/п «б» п.6 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 N 547. Поэтому доводы представителя ОНД Сысольского района о том, что Мамаенко Ю.Н. мог пройти обучение в другой организации судом во внимание не принимаются.
Исходя из изложенного, учитывая, что список слушателей и периоды обучения формируются Учебным центром самостоятельно, суд приходит к выводу, что Мамаенко Ю.Н. принял достаточные и своевременные меры к выполнению требований предписания, которое не было исполнено в срок по независящим от него обстоятельствам.
Кроме того, представитель надзорного органа в судебном заседании указал на то, что в случае заблаговременного обращения заявителя с ходатайством о перенесении срока проверки исполнения предписания, оно было бы удовлетворено в связи с указанными выше обстоятельствами, поскольку для этого имелись бы объективные уважительные причины.
Отсутствие указанного обращения со стороны Мамаенко Ю.Н. само по себе не свидетельствует, что он располагал реальной возможностью выполнения предписания в установленные в нем сроки.
В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
С учетом требований названных норм и установленных по делу фактических обстоятельств суд не усматривает доказательств вины Мамаенко Ю.Н., в связи с чем оспариваемое постановление нельзя признать законным и оно подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи Сысольского судебного участка от 11.08.2014, которым Мамаенко Ю.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья – подпись
Копия верна:
Судья В.Г. Бобров
