Дата принятия: 26 сентября 2014г.
Дело № 2-6984/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 сентября 2014 года г.Чита
Центральный районный суд города Читы в составе:
председательствующего судьи Лоншаковой Т.В.
при секретаре Кравцовой Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по заявлению Копцевой Я.В. о признании действий (решения) УМВД России по г.Чите недействительными,
УСТАНОВИЛ:
Копцева Я.В. в лице представителя по доверенности Орлова К.В. обратилась в суд с данным заявлением, ссылаясь на следующее. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об административном правонарушении, которым заявитель привлечена к административной ответственности по ст. 12.18 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Указанное постановление было обжаловано в судебном порядке, оставлено без изменения, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, последним днем для уплаты штрафа явилось ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заявителем получено постановление о возбуждении в отношении нее исполнительного производства №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Полагая свои права нарушенными, поскольку УМВД России по г.Чите имело право направить постановление о назначении административного наказания для принудительного исполнения только после ДД.ММ.ГГГГ, Копцева Я.В. просила признать действие (решение) УМВД России по г.Чите, выразившееся в направлении постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> для принудительного исполнения в службу судебных приставов до истечения срока для его добровольного исполнения, недействительным.
В судебное заседание Копцева Я.В. не явилась, ее представитель по доверенности Орлов К.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил заявление удовлетворить по доводам, в нем изложенным. Указал на то, что свое обязательство по уплате штрафа в размере <данные изъяты> рублей Копцева Я.В. исполнила своевременно в добровольном порядке ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель заинтересованного лица УМВД России по г.Чите Ошуст И.В., действуя по доверенности, возражала против заявленных требований, полагая их незаконными и необоснованными. Указала на то, что заявитель воспользовалась своим правом на добровольное исполнение требования об уплате административного штрафа, принудительное взыскание не осуществлялось, в связи с чем ошибочно направленное преждевременно постановление по делу об административном правонарушении для принудительного исполнения не повлекло для заявителя каких-либо нарушений ее прав и свобод.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.
Из смысла указанных статей следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие в совокупности двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
На основании ч. 1, 3, 4 ст. 31.3 КоАП РФ обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление.
В случае если постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано или опротестовано в установленные сроки, оно направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу, а в случае рассмотрения жалобы, протеста - со дня поступления решения по жалобе, протесту из суда или от должностного лица, вынесших решение.
Должностное лицо при направлении постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, делают на указанном постановлении отметку о дне его вступления в законную силу либо о том, что оно подлежит немедленному исполнению.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Копцева Я.Г. привлечена к административной ответственности по ст.12.18 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванное решение оставлено без изменения.
Решением судьи Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление инспектора ДПС ОР ДПС УМВД России по г.Чите от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения. Жалоба заявителя – без удовлетворения.
Таким образом, решение о привлечении Копцевой Я.В. о привлечении к административной ответственности по ст. 12.18 КоАП РФ в виде административного наказания – административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки.
Следовательно, обязательство по уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, то есть Копцевой, должно было быть исполнено не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что должностным лицом УМВД России по г.Чите вышеназванное постановление как вступившее в законную силу было направлено для принудительного исполнения в Центральный районный отдел судебных приставов г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю сопроводительным письмом на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа, ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, данное постановление было преждевременно направлено должностным лицом в службу судебных приставов, поскольку срок для исполнения обязательства по уплате административного штрафа истекал ДД.ММ.ГГГГ.
Материалами дела подтверждается, что Копцева Я.В. исполнила свое обязательство по уплате штрафа в размере <данные изъяты> рублей ДД.ММ.ГГГГ.
Данное обстоятельство не оспаривалось представителем заинтересованного лица УМВД России по г.Чите, которая пояснила, что действительно штраф был уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, своевременно.
В свою очередь, из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю на основании исполнительного документа – постановления №№ ДД.ММ.ГГГГ года, выданного УМВД России по г.Чите, в отношении заявителя Копцевой Я.Г. было возбуждено исполнительное производство № –ИП., предметом исполнения указан штраф ГИБДД в размере <данные изъяты> рублей.
При этом указанное постановление серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не было своевременно отозвано из службы судебных приставов должностными лицами УМВД России по г.Чите в связи с добровольным исполнением Копцевой Я.В. обязательства по уплате штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В то же время, суд, если исходить из взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 246 и ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, а также разъяснения, содержащегося в абзаце 2 п. 28 того же Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №, не вправе выходить за пределы рассмотренных требований.
В связи с указанным, суд рассматривает только требование о признании незаконным действий УМВД России по г.Чите о направлении постановления о привлечении к административной ответственности Копцевой Я.Г. до истечения срока для его добровольного исполнения.
Учитывая, что после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства, какие-либо исполнительные действия в отношении Копцевой Я.В. не проводились, для добровольного исполнения обязательства по уплате штрафа был назначен 5- дневный срок, сам факт направления должностным лицом УМВД России по г.Чите не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении права и свободы заявителя не нарушило, препятствий к осуществлению ее прав и свобод не создало, следовательно, оснований для удовлетворения указанных требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, ч.1 ст.258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований Копцевой Я.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г.Читы.
Мотивированное решение изготовлено 3 октября 2014 года.
Судья Лоншакова Т.В.
