Решение от 26 сентября 2014 года

    Дело №2-3457/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26 сентября 2014 год                                                                                                г.Саратов
 
    Ленинский районный суд г.Саратова в составе:
 
    председательствующего судьи Пименова И.И.,
 
    при секретаре Жидковой Т.С.,
 
    с участием представителя истца Шевелевой Е.Э.,
 
    представителя ответчика Королевой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове дело по иску Клементьевой С.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Саратова о признании права на досрочную трудовую пенсию,
 
установил:
 
    Клементьева С.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением работы в особых условиях труда. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 19 мая 2014 года решением УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова №265 ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия требуемой специального стажа, поскольку ответчиком необоснованно из стажа исключен периоды ее работы с 02 февраля 1987 года по 31 декабря 1991 года в качестве съемщика горячих изделий в цехе №19 в ОАО «Рефлектор». Клементьева С.В. считает отказ ответчика не обоснованным и незаконным, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд за защитой своего нарушенного права, просит суд включить в специальный стаж периоды работы с 02 февраля 1987 года по 01 марта 1987 года, с 30 мая 1988 года по 31 декабря 1988 года, с 12 сентября 1989 года по 31 декабря 1989 года, с 17 июня 1990 года по 31 декабря 1990 года, и признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с 08 мая 2014 года.
 
    Клементьева С.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, доверила представлять свои интересы Шевелевой Е.Э.
 
    Представитель истицы Шевелева Е.Э. исковые требования своего доверителя поддержала, считает их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно записей в трудовой книжке, Клементьева С.В. с 02 февраля 1987 года по 31 октября 1992 года работала в ОАО «Рефлектор» съемщиком горячих изделий 2-го разряда в цехе №19 ОАО «Рефлектор». Работа в указанном производстве, по мнению истицы, дает право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку данный факт урегулирован разделом XVIII Списка №2. Льготный характер работы истицы подтвержден справкой №23 от 08 мая 2008 года, выданной работодателем, которая также подтверждает полную в течении рабочего дня занятость Клементьевой С.В. на работах в стекольном производстве. Однако, ответчик данный факт не учел, приняв необоснованное решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и суду пояснила, что истец действительно 08 мая 2014 года обращалась в УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением работы в связи с тяжелыми условиями труда. Однако, решением комиссии №265 от 19 мая 2014 года ей было отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, т.к. в спорный период не подтвердилась постоянная и непосредственная занятость истицы на работе предусмотренной Списком №2. Несмотря на то, что трудовая книжка содержит запись о работе истицы в качестве съемщицы горячих изделий в цехе №19 ОАО «Рефлектор», для решения вопроса о льготном характере работы требуется справка, уточняющая условия работы и показатели труда, поскольку Списки льготных профессий составлены по производственному принципу. Клементьевой С.В. указанное требование закона было исполнено и в распоряжение ответчика была предоставлена справка от 08 мая 2008 года №23, выданная ОАО «Рефлектор», в которой было указано, что учебные отпуска в период работы истицы не представлялись. Однако, это противоречило сведениям, содержащимся в предоставленном истицей дипломе. С целью устранения противоречий в документах, специалистом УПФ была проведена документальная проверка спорного периода в ОГУ ГАНИСО. По результатам проверки имеющихся в архиве документов, было установлено, что с 1988 года по 1990 год согласно табуляграммам о начислении заработной платы средняя продолжительность работы истицы не составляла полную рабочую неделю. Учитывая наличие сведений из акта документальной проверки, являющихся прямым опровержением сведений о постоянной в течении полной рабочей недели работы истца, указанных в льготной справке. В результате чего ответчик произвел зачет спорного периода работы в стаж на соответствующих видам работ по фактическому отработанному времени по имеющимся документам. Представитель Королева Т.А. считает решение комиссии законным и обоснованным и просила в иске отказать.
 
    Заслушав участников процесса, обозрев пенсионное дело истцы, исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования Клементьевой С.В. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.ст.2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого было ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.
 
    Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии со ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
 
    В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.
 
    Согласно ст.ст.12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.
 
    На основании ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства во внутреннему убеждению основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
 
    Согласно пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    Согласно Постановления Минтруда РФ от 01.04.2003 г. №15 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком№1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, и Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и в Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.
 
    В соответствии с п.1 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. №70, утвердившего разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17.12.2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
 
    Таким образом, к спорным периодам подлежит применению Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, поскольку в ранее действующем Списке данная профессия отсутствовала.
 
    В разделе XVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий» предусмотрено, что в производстве всех видов стекла, стеклоизделий и шлакоситалла имеют право на досрочное назначение пенсии съемщики горячих изделий.
 
    При исчислении специального стажа руководствуются Правилами исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.чт.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.
 
    На основании п.4 Правил от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.
 
    Понятие полного рабочего дня закреплено в пункте 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда от 22.05.1996 г. №29.
 
    Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
 
    Как следует из записей в трудовой книжке Клементьева С.В. с 02 февраля 1987 года по 31 октября 1993 года работала в качестве съемщика горячих изделий в цехе №19. Согласно справке №23, уточняющей льготный характер работ, от 08 мая 2008 года, выданной ОАО «Рефлектор», Клементьева С.В. в указанный период была занята в течении полного рабочего дня полной рабочей недели на стекольном производстве в качестве съемщика горячих изделий без каких-либо исключений. Справка выдана на основании ЕТКС от 1985 года, технологической карты, планировки цеха, книги приказов, ведомостях о заработной плате. Кроме того, истицей была представлена справка о режиме, из которой видно, что объемы и время производства были уменьшены с 1992 года. Вместе с тем, на обозрение суда также был представлен диплом, согласно которому истица в период с 1985 по 1988 год проходила обучение в Саратовском техникуме им. П.Н. Яблочкова, что побудило ответчика провести документальную проверку спорного периода, поскольку в льготной справке отсутствовало указание на наличие учебных отпусков. В материалах дела имеются также архивные копии лицевых счетов в виде табуляграмм за спорные периоды работы, в которых содержатся сведения о начисления заработной платы.
 
    В результате проверки специалистом УПФ из табуляграмм о начислении заработной платы было установлено, что средняя продолжительность работы истицы не составляла полную рабочую неделю. В связи с чем, ответчиком был произведен зачет работы истицы в специальный стаж по фактически отработанному времени в размере 3 года 4 месяца 25 дней из периода с 02 февраля 1987 года по 31 декабря 1991 года. Период работы продолжительностью 1 год 6 месяцев 4 дня исключен из специального стажа, так как в периоды с 02.02.1987 г. по 01.03.1987 г., с 30.05.1988 г. по 31.12.1988 г., с 12.09.1989 г. по 31.12.1989 г., с 27.06.1990 г. по 31.12.1990 г. не подтвердилась постоянная и непосредственная занятость на работе, предусмотренной Списком.
 
    Из анализа табуляграмм по начислению заработной платы истца за оспариваемые им периоды работы, из которого следует, что выполнением своих обязанностей по должности съемщика горячих изделий истец занималась менее 80% рабочего времени.
 
    Суд, проанализировав представленные табуляграммы о начислении заработной платы соглашается с выводами ответчика.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    Истцом не представлено доказательств, подтверждающих постоянную занятость на работах, дающую право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 раздела XVIII, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
 
    Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (ч.2).
 
    Учитывая, что истицей не выработана требуемая продолжительность специального стажа (6 лет), требование о назначении пенсии с 08 мая 2014 года удовлетворению не подлежит. Как не подлежит удовлетворению и требование о признании решения УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова №265 от 19 мая 2014 года, поскольку действия ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии законны и обоснованны.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд
 
решил:
 
    В удовлетворении исковых требований Клементьевой С.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Саратова о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова №265 от 19 мая 2014 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», включении периодов работы со 02 февраля 1987 года по 01 марта 1987 года, с 30 мая 1988 года по 31 декабря 1988 года, с 12 сентября 1989 года по 31 декабря 1989 года, с 17 июня 1990 года по 31 декабря 1990 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и назначении пенсии с 08 мая 2014 года - отказать.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ленинский районный суд г.Саратова.
 
    Судья