Дата принятия: 26 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 сентября 2014 года п. Емельяново
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Адиканко Л.Г.
при секретаре Метлицкой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Полежаевой ФИО7, Голубченко ФИО8, Громовой ФИО9 об оспаривании действий администрации Солоноцвского сельсовета,
У С Т А Н О В И Л:
Полежаева Л.В., Голубченко В.Н. и Громова В.К. обратились в суд с заявлением, в котором просят признать незаконными действия администрации Солонцосвского сельсовета, выразившиеся в отказе в выдаче выписок из похозяйственных книг о наличии у заявителей земельных участков, а также об обязании администрации Солонцовского сельсовета выдать истребуемые заявителями выписки из похозяйственных книг по форме, утвержденной Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № №.
Заявленные требования мотивированы тем, что на протяжении 40 лет Полежаева, Голубченко и Громова владели земельными участками, расположенными напротив домов по <адрес> <адрес>, где содержали хозяйство, что отражено в похозяйственных книгах. Обратившись в администрацию Солонцовского сельсовета с заявлениями о выдаче выписок из похозяйственных книг, получили отказ, мотивированный отсутствием записей об участках в похозяйственных книгах. Данные ответы считают незаконными, поскольку они противоречат фактическим данным похозяйственных книг.
В судебном заседании заявители Полежаева Л.В., Голубченко В.Н. и Громова В.К., а также их представитель по устным ходатайствам Шульгина Е.С. заявленные требования поддержали, дав пояснения, аналогичные вышеизложенному.
Представитель органа, действия которого обжалуются – администрации Солоноцвского сельсовета в зал суда не явился, о причинах неявки не сообщил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Выслушав мнения участников судебного разбирательства и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
При этом в силу требований ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при рассмотрении данной категории дел по существу суду надлежит выяснять:
имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия);
соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
В силу вышеназванных положений гражданского процессуального закона при рассмотрении данной категории дел к обязанности заявителя относится доказывание нарушения оспариваемыми действиями его прав и свобод, а к обязанности заинтересованного лица - законности таких действий.
Согласно абзаца четвертого п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в случае, если земельный участок предоставлен гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, то выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, является основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на этот земельный участок.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
Согласно ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного
Приказом Министерства сельского хозяйства от 11.10.2010 года № 345 «Об утверждении формы и Порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов», главам муниципальных образований и главам сельских (поселковых) советов предоставлено право ведения похозяйственных книг, в которых подлежат регистрации земельные участки, расположенные на этих участках насаждения, находящиеся в хозяйстве скот и птица, а также регистрации подлежат люди, в том числе глава хозяйства и члены семьи.
Согласно п. 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 года № 42, выписка из похозяйственнок книги, оформленная в соответствии с Приказом Федеральной регистрационной службы от 29.08.2006 года № 146 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок» является основанием для включения в государственных кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Голубченко В.Н., ДД.ММ.ГГГГ Полежаева Л.В., ДД.ММ.ГГГГ Громова В.К. обратились в администрацию Солонцовского сельсовета с заявлениями о выдаче выписок из похозяйственных книг о наличии у них земельных участков с п. Солонцы.
Данные обращения были рассмотрены администрацией Солонцовсеого сельсовета и ДД.ММ.ГГГГ заявителям направлены ответы, согласно которых в выдаче выписок из похозяйственных книг Громовой, Голубченко и Полежаевой отказано в связи с отсутствием в похозяйственных книгах данных о наличии у них земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства.
Между тем, как следует из представленных на обозрение суда копий похозяйственных книг, за Громовой В.К., проживающей по <адрес> <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ числится земельный участок площадью 0,05 га; за Голубченко В.Н., проживающим по <адрес>, числится земельный участок площадью 0,25 га, за Полежаевой Л.В., проживающей по <адрес> <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ числится земельный участок площадью 0,20 га.
Оснований сомневаться в достоверности содержащихся в представленных суду копиях похозяйственных книг не имеется, поскольку они заверены подписью Главы администрации Солонцовского сельсовета, скреплены печатью.
Доказательств обратного администрацией Солонцовского сельсовета суду не представлено.
В судебном заседании заявители также пояснили, что в настоящее время продолжают пользоваться земельными участками, предоставленными им в 1980-х - 1990-х годах. Данные доводы заявителей органом местного самоуправления МО Солонцовский сельсовет также не оспорены.
При таких обстоятельствах суд не может согласиться с обоснованностью ответов администрации Солнцовского сельсовета на обращения Полежаевой Л.В., Голубченко В.Н. и Громовой В.К., в связи с чем суд находит обоснованными требования заявителей в части признания незаконными ответов администрации.
При таких обстоятельствах, учитывая пороки содержания решения, принятого органом местного самоуправления по заявлениям Громовой В.К., Полежаевой Л.В. и Голубченко В.Н., соразмерным способом устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителей суд считает возложение на администрацию Слонцовского сельсовета обязанности повторно рассмотреть заявления указанных лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные Громовой ФИО10, Голубченко ФИО11 и Полежаевой ФИО12 требования удовлетворить частично.
Признать незаконными действия администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, выразившиеся в отказе в предоставлении Громовой ФИО13, Голубченко ФИО14, Полежаевой ФИО15 выписок из похозйственной книги.
Обязать администрацию Солонцовского сельсовета Емельяновского района в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Громовой ФИО16, Голубченко ФИО17, Полежаевой ФИО18 путем повторного рассмотрения поданных ими заявлений от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ соответственно о выдаче выписок из похозяйственной книги.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края со дня изготовления решения в окончательной форме (01.10.2014 года)
Председательствующий:
