Дата принятия: 26 сентября 2014г.
Дело № 12-45/2014
Р Е Ш Е Н И Е
пос. Большой Царын 26 сентября 2014 года
Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе: председательствующего судьи Ботаева Б.Л.,
при секретаре Каюмовой О.П.,
с участием лица, которое привлечено к административной ответственности – Эрендженовой В.П.,
представителя административной комиссии – Геликова Д.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Эрендженовой В.П. на постановление административной комиссии № Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 28 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия»,
у с т а н о в и л:
Эрендженова В.П. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что постановлением административной комиссии № Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № она привлечена к административной ответственности по ст.28 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия» и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Считает, что она привлечена к административной ответственности незаконно, ссылаясь на то, что привлечение её к административной ответственности обосновано тем, что в нарушение п.7.7 статьи 7 Правил благоустройства территории Большецарынского сельского муниципального образования (далее – Большецарынского СМО) она якобы выносила и складировала мусор (бумажную тару) с территории магазина «Лу», расположенного по <адрес> на территорию магазина «Исток», расположенного по <адрес>. При том, что у неё имеется свой мусорный контейнер, в который она складывает свой мусор и у неё нет никакой необходимости нести мусор на территорию магазина, который расположен на противоположной стороне улицы. В связи с чем просит отменить постановление административной комиссии о её привлечении к административной ответственности в виде штрафа.
В судебном заседании Эрендженова В.П. пояснила, что она не совершала административное правонарушение, и считает, что ее привлекли к административной ответственности необоснованно.
Представитель административной комиссии № Республики Калмыкия Геликов Д.Б. в судебном заседании не согласился с доводами Эрендженовой В.П. и пояснил, что она нарушила Правила благоустройства на территории поселка.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, приходит к следующим выводам.
В силу ст.28 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия» (далее - Закон РК) неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления и их должностных лиц, принятых ими в пределах полномочий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до двух тысяч пятисот рублей.
Согласно п.7.1 ст.7 Правил благоустройства территории и обеспечения чистоты и порядка на территории Большецарынского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее - Правила) юридические и физические лица обязаны производить уборку (ручную, механизированную) административных, производственных, жилых, торговых и иных зданий, строений, сооружений, а также своих и прилегающих территорий улиц, переулков, площадей и территорий обособленных объектов.
В соответствии с пп. 7.7 ст. 7 Правил запрещается выносить и складировать мусор (бытовой, строительный, естественный), отходы жизнедеятельности человека и животных за пределы своих земельных участков и на территории общего пользования.
Таким образом, из перечисленных норм следует, что собственники земельных участков должны производить уборку своих территорий, при этом им запрещается выносить и складировать мусор за пределы своих земельных участков.
За нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства ответственные лица могут быть подвергнуты административному наказанию.
Как установлено в судебном заседании и видно из материалов дела, эти требования законодательства Эрендженовой В.П. надлежащим образом не соблюдены, так как она выносила и складировала мусор за пределы своего земельного участка.
Данное обстоятельство подтверждается объяснениями Шараевой Б.В., откуда следует, что она видела, как Эрендженова В.П. в вечернее время суток выносила и складировала бумажную тару из магазина «Лу» на территорию магазина «Исток». На её замечания Эрендженова В.П. не реагировала.
При таких обстоятельствах, административная комиссия № Республики Калмыкия обоснованно признала Эрендженову В.П. виновной в совершении административного правонарушения и верно квалифицировала ее действия по ст.28 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия», как неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах полномочий. При этом, из смысла постановления административной комиссии следует, что Эрендженова В.П. привлечена к административной ответственности в качестве физического лица. Суд исходит из того, что в тексте постановления административной комиссии Эрендженова В.П. указана как индивидуальный предприниматель. В статье 28 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия» перечислены субъекты административного правонарушения: граждане, должностные лица и юридические лица, понятие - индивидуальный предприниматель в законе отсутствует. Кроме того, в деле сведения о том, что Эрендженова В.П. является индивидуальным предпринимателем (свидетельство о регистрации индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, ИНН и др.) не представлены, в судебном заседании такие сведения также не были предъявлены. В связи с этим суд пришел к выводу, что Эрендженова В.П. привлечена к административной ответственности как физическое лицо.
Таким образом, вина Эрендженовой В.П. в совершении административного правонарушения доказана. Вместе с тем, учитывая личность Эрендженовой В.П., обстоятельства дела, суд усматривает в ее действиях малозначительное административное правонарушение, ввиду отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям.
Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п.21 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При квалификации правонарушения, инкриминируемого Эрендженовой В.П. в качестве малозначительного, суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения, разовый характер совершенного правонарушения, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Таким образом, оценив все обстоятельства совершенного Эрендженовой В.П. деяния, а также отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, суд считает возможным освободить Эрендженову В.П. от административной ответственности, объявив ей устное замечание.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Постановление административной комиссии № в Республике Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Эрендженовой В. П. к административной ответственности и назначении наказания в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 28 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия» отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.28 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия» в отношении Эрендженовой В. П. – прекратить.
Освободить Эрендженову В. П. от административной ответственности по ст.28 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия» в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничиться устным замечанием.
Председательствующий Б.Л.Ботаев
