Решение от 26 сентября 2014 года

    Дело № 2-1272/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мокина Ю.В.,
 
    при секретаре Кем Т.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске
 
26 сентября 2014 года
 
    гражданское дело по иску Гриценко Екатерины Евгеньевны к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Гриценко Е.Е. обратилась в суд с иском к ответчику администрации <адрес> о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда, мотивировав свои требования тем, что она является лицом, оставшимся без попечения родителей, так как её мать ФИО2 и отец ФИО3 были лишены родительских прав решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года. Отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ года. Распоряжением администрации <адрес> № 818-р от ДД.ММ.ГГГГ над ней и несовершеннолетними братьями ФИО6 Александром, 1998 года рождения, ФИО6 Никитой, 2003 года рождения, была учреждена опека, опекуном назначена их бабушка ФИО4, у которой она проживала с 2-хмесячного возраста по настоящее время по адресу: <адрес>, так как родители не осуществляли заботу о них и не участвовали в воспитании детей. Она поставлена на учет в администрации <адрес>, как нуждающаяся в жилом помещении, очередь № 934. Своего жилья не имеет. За ней не закреплялось жилье, и до настоящего времени жилое помещение ей не предоставили.
 
    В судебном заседании истец Гриценко Е.Е. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила требования удовлетворить, пояснила, что стоит на очереди как ребенок-сирота, жилого помещения в собственности не имеет, жилое помещение за ней не закреплялось.
 
    Представитель ответчика администрации города Прокопьевска - Щур С.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с изменениями в Федеральные законы № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, ст. 57 ЖК РФ в настоящее время дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей не имеют права на внеочередное предоставление им жилого помещения по договору социального найма и с ДД.ММ.ГГГГ граждане данной категории имеют право на предоставление им жилого помещения в специализированном жилом фонде по договору найма специализированного жилого помещения в порядке очередности исходя из даты рождения гражданина. Истец состоит в списке лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда, и предоставление ей жилого помещения будут нарушены права других лиц, стоящих в этом списке впереди нее. Кроме того, в настоящее время не предусмотрено внеочередное предоставление жилого помещения сиротам.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый, имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ (введена ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ; от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 1).
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 3).
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).
 
    Пунктом 9 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями <адрес> в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с <адрес> «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    Согласно п. 1 ст. 5 приведенного закона гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно п. 3 ст. 5 приведенного закона, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.
 
    Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом п. 7 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Согласно ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
 
    В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 22-П «Об утверждении норм предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» (в редакции Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №18-П) установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории <адрес> в размере 18 кв.м. на одного человека.
 
    В судебном заседании установлено, что Гриценко Екатерина Евгеньевна родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее родителями являются ФИО2 и ФИО3 (л.д. 17). Отец истца – ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18). Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ родители истца были лишены родительских прав (л.д. 12-13).
 
    Из распоряжения главы <адрес> № 1577-р от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО4 была назначена опекуном несовершеннолетней Гриценко Екатерины Евгеньевны (л.д. 14). В настоящее время Гриценко Е.Е. зарегистрирована по <адрес> в <адрес> (л.д. 10).
 
    Истец Гриценко Е.Е. была поставлена на очередь на получение жилья в администрации<адрес> по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, ее очередь № (л.д. 11).
 
    Тем самым, Гриценко Е.Е. была отнесена к категории детей, оставшихся без попечения родителей, признана нуждающейся в жилом помещении, включена в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещения из специализированного жилищного фонда.
 
    Гриценко Е.Е. до настоящего времени жильем не обеспечена, что не оспаривается ответчиком.
 
    Свидетель ФИО4 пояснила суду, что истец ее внучка, проживает с ней с рождения, поскольку родители истца стали употреблять наркотики, воспитанием и содержанием ребенка не занимались. Опеку она оформила в 2008 г., когда мать Гриценко Е.Е. посадили с тюрьму. Родители были лишены родительских прав. Отец умер в 2012 г., мать освободилась из мест лишения свободы, но ее место нахождения неизвестно. С 2008 г. истец состоит на очереди на получение жилья. Внучка обучается по очной форме в техникуме. Внучка живет с ней в жилом доме по <адрес>, который принадлежит ей на праве собственности, у истца своего жилья нет.
 
    Представленными доказательствами подтверждается, что Гриценко Е.Е. не имеет закрепленного за ней жилого помещения, до настоящего времени жилое помещение на условиях найма специализированного жилого помещения истцу также не предоставлено, и, принимая во внимание, что в настоящее время предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилищного фонда <адрес> в соответствии с Законом КО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>», ранее решение о предоставлении жилья истцу вне очереди судом не принималось, суд удовлетворяет исковые требования и обязывает ответчика предоставить Гриценко Е.Е. жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда размером не менее установленной нормы предоставления жилого помещения в <адрес> – 18 кв.м.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что исполнение настоящего судебного решения по предоставлению истцу жилого помещения во внеочередном порядке нарушит права и законные интересы других лиц, из числа детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, также состоящих на очереди на предоставление жилья, являются несостоятельными, так как не основаны на законе.
 
    Действующее законодательство связывает возникновение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с наступлением определенных событий - достижением возраста 18 лет; окончанием срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; завершением обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончанием прохождения военной службы по призыву, либо окончанием отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Наличие указанных юридических фактов, перечисленных в ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, является основанием возникновения права лиц названной категории на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда. Нарушение данного права в силу ст. 3 ГПК РФ является основанием для обращения в суд.
 
    Законом предусмотрена такая мера социальной поддержки указанной категории лиц как предоставление жилого помещения сразу после того, как они покидают учреждение образования, иное учреждение и т.п., т.е. места, где они могли до этого проживать, и фактически оказываются без какого-либо жилого помещения. Иное толкование закона ведет к нарушению права данной социально незащищенной категории граждан на жилище, установленного Конституцией РФ.
 
    В положениях названного закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности по названному списку. Законодательством субъекта РФ, <адрес> также не предусмотрена очередность при предоставлении жилья лицам указанной категории.
 
    При этом гарантированное законом право Гриценко Е.Е. как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади и включенных в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать администрацию <адрес> предоставить Гриценко Екатерине Евгеньевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, вне очереди пригодное для проживания жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в городе <адрес> в размере не менее установленной нормы 18 кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: подпись
 
    Верно. Судья Ю.В. Мокин
 
    Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Судья Ю.В. Мокин