Дата принятия: 26 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
26 сентября 2014 года
Судья Новокуйбышевского гор.суда Самарской обл. Святкина Н.В., с участием прокурора Герасимова Д.И., при секретаре Ениной Е.А.,
рассмотрев жалобу директора ООО «ТехноПарк» Найдича А.И. на постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД г. Новокуйбышевск о привлечении к административной ответственности по ст. 12.21.1 ч.3 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л
Постановлением и.о. начальника ОГИБДД ОМВД г. Новокуйбышевск от 20.08.14 года ООО «ТехноПарк» было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 250 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч.3 КоАП РФ, за перевозку групногабаритных грузов с превышением максимальной массы или нагрузки на ось, указанных в специальном разрешении более чем на 5%.
Директор ООО «ТехноПарк» Найдич А.И. обратился в Новокуйбышевский городской суд с жалобой на указанное постановление и его отмене в связи с нарушениями процедуры принятия и отсутствием вины общества во вмененном правонарушении.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Денежкин Р.В. суду пояснил, что по договору аренды с ООО «Т.», последний предоставил ООО «ТехноПарк» транспортное средство - самосвал под управление водителя ФИО, который самовольно 27.06.14 года загрузил в свой самосвал песок с превышением установленного веса. По данному факту ФИО был привлечен к административной ответственности. Поскольку ФИО в трудовых отношениях с ООО «ТехноПарк» не состоит, автомобиль является собственностью ООО «Т.» оснований для привлечения ООО «ТехноПарк» к административной ответственности по ст. 12.21.1 ч.3 КоАП РФ не имеется. К тому же в нарушении ст. 28.2 ч.1 КоАП РФ по данному делу должностным лицом не был составлен протокол, и ООО «ТехноПарк» не было извещено о рассмотрении административного материала, копия обжалуемого постановления была вручена неполномочному лицу.
Представитель ГИБДД ОМВД России по г. Новокуйбышевску по доверенности Усачев А.В. с доводами представителя ООО «ТехноПарк» не согласился, пояснив суду, что ФИО работал по путевому листу ООО «ТехноПарк» и выполнял задание последнего. Контроль за его работой должен был осуществлять представитель ООО «Технопарк», в данном случае механик, который не отрицает факта перегруза.
Ст. помощник прокурора г. Новокуйбышевска Герасимов Д.И. считает жалобу ООО «Технопарк» не обоснованной, суду пояснил, что административное производство по установленному факту бездействия ООО «ТехноПарк» и отсутствия контроля за подчиненными работниками было возбуждено и.о. прокурора г. Новокуйбышевска 17.07.14 года по ст. 12.21.1 ч.3 КоАП РФ и направлено для рассмотрения и принятия соответствующих мер в ОГИБДД г. Новокуйбышевска. Доказательства вины данного юридического лица установлены в показаниях ФИО, водителя ФИО, путевом листе ООО «ТехноПарк», согласно которого последний выполнял задание данного юридического лица, осмотре транспортного средства. Суду не представлены доказательства о проведенных устных или письменных инструктажах водителей на предмет не допущения перегруза и что вышеуказанное правонарушение было совершено вопреки указаниям юридического лица. Вместе с тем учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствия вреда и систематичности полагает возможным снизить размер штрафа, наложенный на ООО «Технопарк» должностным лицом ОГИБДД г. Новокуйбышевска.
Изучив материалы дела, выслушав стороны суд не видит оснований для удовлетворения жалобы ООО «ТехноПарк» на постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД г. Новокуйбышевск от 20.08.14 года о привлечении к административной ответственности по ст. 12.21.1 ч.3 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Судом установлено, что дело об административном правонарушении по ст. 12.21.1 ч.3 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ТехноПарк» было возбуждено и.о. прокурора г. Новокуйбышевска 17.07.14 года по результатам совместной проверки со специалистами ОГИБДД ОМВД России по г. Новокуйбышевску исполнения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения. Было установлено, что на основании договора аренды от <Дата> ООО «Т.» передало в пользование ООО «ТехноПарк» транспортное средство самосвал SCANIA г/н <№> под управлением водителя ФИО, который 20.06.14 года, выполняя задание на основании путевого листа, выданного ООО «ТехноПарк», в нарушение ч.1 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», п. 23.5 Правил дорожного движения, предельно допустимой массе транспортных средств, установленной Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года №272, перевозил песок при общей массе транспортного средства 41200 кг.
Статья 12.21.1 ч.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридического лица за перевозку групногабаритных грузов с превышением максимальной массы или нагрузки на ось, указанных в специальном разрешении более чем на 5%.
Согласно специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и9или0 крупногабаритных грузов, <№>, выданного ФКУ «Федеральным управлением автомобильных дорог «Большая Волга» ФДА» ООО «Т.», разрешенная масса автомобиля вышеуказанной модели должна составлять не более 32000 кг.
На основании ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы жалобы о том, что ООО «ТехноПарк» при перевозке песка 20.06.14г. не было осведомлено о нарушении водителем требований закона, суд не может принять во внимание, поскольку общество обязано было осуществлять контроль за состоянием транспортных средств, погрузкой - выгрузкой, соблюдением водителем установленных норм и правил перевозки грузов по заданию ООО «ТехноПарк» и не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований закона, при наличии такой возможности, путем соответствующего инструктажа, запрета перевозки груза сверх нормы и т.п. мер. Ссылки на процессуальные нарушения(получение постановления не полномочным лицом, надлежащего извещения и т.п.) не состоятельны и не являются основанием для отмены обжалуемого постановления.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Как указано в постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях..», вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.
Назначенный ООО «ТехноПарк» штраф в размере, превышающем 100 000 рублей может быть снижен судом на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.
Учитывая обстоятельства дела, характер правонарушения, отсутствия злостности и систематичности подобного рода правонарушений со стороны заявителя, его финансовое положение, суд полагает возможным снизить наложенный на ООО «ТехноПарк» административный штраф с 250 000 рублей до 150 000 рублей, в остальной части постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД г. Новокуйбышевск от 20.08.14 года оставить без изменения.
Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КОАП РФ, судья
Р Е Ш И Л
Постановление <№> и.о. начальника ОГИБДД ОМВД г. Новокуйбышевск от 20.08.14 года о привлечении ООО «ТехноПарк»(ИНН <№>, КПП <№>, ОГРН <№>, юридический адрес <Адрес>) к административной ответственности по ст. 12.21.1. ч.3 КоАП РФ изменить, назначив наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ООО «ТехноПарк» без удовлетворения.
Решение в течение 10 суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Самарский областной суд.
Федеральный судья Н.В.Святкина.
