Решение от 26 сентября 2014 года

Дело № 2-1489/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    26 сентября 2014 года ст. Ессентукская
 
    Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующей судьи Гриценко В.М.,
 
    при секретаре Маниной Е.С.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Булавинцевой Р.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Предгорного района Ставропольского края к администрации муниципального образования пос. Подкумок Предгорного района о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и наложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов администрацией муниципального образования пос. Подкумок Предгорного района (далее - администрация), в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства. Обращаясь в суд, прокурор Предгорного района просит суд признать бездействие главы администрации муниципального образования пос. Подкумок Рачинского А.Л., выраженное в непринятии мер, направленных на реконструкцию входа в здание в связи с необходимостью обустройства входа в это здание пандусом, незаконным; обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить беспрепятственный доступ в здание администрации путем сооружения пандуса при входе в здание, разработав для этого проектную документацию на реконструкцию входа в здание.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Предгорного района Булавинцева Р.В. поддержала заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, хотя был должным образом уведомлен о времени и месте слушания дела.
 
    С учетом мнения прокурора суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защиту инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О социальной защите инвалидов») органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
    Частью 5 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» определено, что в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
 
    Во исполнение требований ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» разработана и действует система нормативных документов в строительстве. Основными документами в системе указанных нормативных документов являются:
 
    - Свод правил по проектированию и строительству «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», принятых постановлением Госстрой РФ от 29.11.1999 № 73; Строительные нормы и правила Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», принятых постановлением Госстрой РФ от 16.07.2001 № 73 и введенных в действие с 1 сентября 2001 года (СП 31-102-99 и СНиП 35-01-2001).
 
    К СНиП 35-01-2001 разработаны следующие своды правил: СП 35-101-2001 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения»; СП 35-102-2001 «Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам»; СП 35-103-2001 «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям»; СП 35-104-2001 «Здания и помещения с местами труда для инвалидов».
 
    Проведенной проверкой установлено, что вход в здание администрации пос. Подкумок не оборудован пандусом, условия инвалидам для удовлетворения минимальных потребностей, в частности беспрепятственного доступа в здание администрации, не созданы.
 
    Согласно информации главы администрации ст. Бекешевской от ДД.ММ.ГГГГ № установка пандуса в здании администрации невозможна, ввиду отсутствия денежных средств на указанные цели, так как бюджет администрации является дотационным.
 
    Таким образом, в результате бездействия главы администрации пос. Подкумок Рачинского А.Л., выраженном в непринятии мер, направленных на реконструкцию здания в связи с необходимостью обустройства входа в здание пандусом, нарушены права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры. Данные нарушения носят длящийся характер.
 
    В целях восстановления нарушенных прав инвалидов и во исполнение действующего законодательства, вход в здание администрации пос. Подкумок необходимо оборудовать пандусом в соответствии с требованиями технических регламентов.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    В силу ст. 1 Закона Ставропольского края от 27.02.2008 г. № 7-кз к маломобильным группам населения относятся инвалиды всех категорий; лица пожилого возраста; граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски; другие лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического недостатка использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления и собак-проводников.
 
    Ограничить круг данных лиц, тем более ограниченных в передвижении в силу временного физического недостатка, а также лиц, имеющих малолетних детей, на момент предъявления настоящего заявления является невозможным.
 
    С учетом анализа и оценки доказательств в соответствии с требованиями ст. ст. 59, 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств, требованиями ст. 67 ГПК РФ об оценке доказательств судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд пришел к выводу о доказанности исковых требований.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Требования заявления прокурора Предгорного района Ставропольского края к администрации муниципального образования поселка Подкумок Предгорного района о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и наложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов удовлетворить.
 
    Признать бездействие главы администрации муниципального образования пос. Подкумок Предгорного района Ставропольского края Рачинского А.Л., выраженное в непринятии мер, направленных на реконструкцию входа в здание в связи с необходимостью обустройства входа в это здание пандусом, незаконным.
 
    Обязать главу администрации муниципального образования пос. Подкумок Предгорного района Ставропольского края Рачинского А.Л. в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить беспрепятственный доступ в здание администрации путем сооружения пандуса при входе в здание, разработав для этого проектную документацию на реконструкцию входа в здание.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда в течение месяца с момента принятия изготовления решения в окончательном виде.
 
    Председательствующий