Решение от 26 сентября 2014 года

К делу 2-2581/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
(не вступило в законную силу)
 
    г-к Анапа Краснодарский край 26 сентября 2014 года
 
    Судья Анапского городского суда Ковальчук П.М.
 
    при секретаре Колесниченко С.Н.
 
    рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Две сестры» об обязании принять меры,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать ООО «Две сестры» принять меры, направленные на постановку в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среды в управлении Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея; произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2014 года и произвести ее фактическую оплату; разработать и согласовать в уполномоченном органе программу производственного экологического контроля; провести паспортизацию образующихся опасных отходов; предоставить отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 год в органы Росприроднадзора; обучить лиц, осуществляющих трудовую деятельность в сфере обращения с отходами I-V класса опасности; организовать обучение директора Скляровой Е.О. в области охраны окружающей среды и экологической безопасности в 60-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Свои требования мотивирует тем, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой 25.06.2014 с привлечением специалистов Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства ООО «Две сестры» при эксплуатации зданий, строений, сооружений, расположенных по адресу: г. Анапа, с/о Супсехский, с. Большой Утриш.
 
    В соответствии с договором аренды нежилого помещения № 03/02 от 01.07.2008, дополнительным соглашением к названному договору № 3 от 30.11.2013, заключенными с ЗАО «Анапа Инвест», ООО «Две сестры» осуществляет эксплуатацию вышеуказанных объектов недвижимого имущества.
 
    При осуществлении своей деятельности ООО «Две сестры» допускаются нарушения требований природоохранного законодательства.
 
    Согласно п.п.1 п.1 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения, соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.
 
    В силу статей 14, 15 Федерального закона № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени их вредного воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека подразделяются на классы опасности в соответствии с критериями, установленными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. На опасные отходы должен быть составлен паспорт.
 
    Частью 1 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) установлено, что производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
 
    Из ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ следует, что к видам негативного воздействия на окружающую среду относится размещение отходов производства и потребления.
 
    Согласно ст. 73 Федерального закона № 7-ФЗ руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством.
 
    Вопреки указанным требованиям ООО «Две сестры» производственный экологический контроль не осуществлялся; отнесение образующихся отходов к конкретному классу опасности в порядке, предусмотренном действующим законодательством, не подтверждено; паспортизация образующихся отходов 1-4 класса опасности не производилась; лица, допущенные к обращению с отходами 1-4 класса опасности, и директор ООО «Две сестры» Склярова Е.О. профессиональную подготовку в области окружающей среды, подтвержденную свидетельствами (сертификатами), не проходили.
 
    Таким образом, ООО «Две сестры» не принимается должных мер по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды, что, в свою очередь, нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о её состоянии.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых с порядке гражданского судопроизводства, когда нарушаются права значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддержать в суде иск в интересах граждан.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересах Российской Федерации.
 
    Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор Черный М.В. в судебное заседание не явился, направил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
 
    Представитель ООО «Две сестры» по доверенности Скляров Е.Г. в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению. Свои выводы суд мотивирует тем, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства ООО «Две сестры» при эксплуатации зданий, строений, сооружений, расположенных по адресу: г. Анапа, с/о Супсехский, с. Большой Утриш в соответствии с договором аренды нежилого помещения № 03/02 от 01.07.2008, дополнительным соглашением к названному договору № 3 от 30.11.2013, заключенными с ЗАО «Анапа Инвест», ООО «Две сестры».
 
    Согласно п.п.1 п.1 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения, соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.
 
    В силу статей 14, 15 Федерального закона № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени их вредного воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека подразделяются на классы опасности в соответствии с критериями, установленными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. На опасные отходы должен быть составлен паспорт.
 
    Частью 1 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. К видам негативного воздействия на окружающую среду относится размещение отходов производства и потребления.
 
    Согласно ст. 73 Федерального закона № 7-ФЗ руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Две сестры» производственный экологический контроль не осуществлялся. Отнесение образующихся отходов к конкретному классу опасности в порядке, предусмотренном действующим законодательством, не подтверждено. Паспортизация образующихся отходов 1-4 класса опасности не производилась, лица, допущенные к обращению с отходами 1-4 класса опасности, и директор ООО «Две сестры» Склярова Е.О. профессиональную подготовку в области окружающей среды, подтвержденную свидетельствами (сертификатами), не проходили.
 
    Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов производится на основании материалов, подтверждающих отнесение отхода к конкретному классу опасности в соответствии с установленными требованиями и подлежащих временному накоплению и фактически использованных (утилизированных) в течение 3 лет с момента размещения в собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом или переданных для использования в течение этого срока.
 
    Пунктом 3 Порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 № 204 предусмотрено, что расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.
 
    Как установлено в процессе осуществления ООО «Две сестры» хозяйственной деятельности образовывались отходы производства и потребления 1 5 класса опасности, осуществлялась эксплуатация стационарных источников с неорганизованным выбросом вредных веществ. Обществом в установленные законодательством сроки в уполномоченный орган расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2014 года, сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2013 год в уполномоченный орган не предоставлялись.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых с порядке гражданского судопроизводства, когда нарушаются права значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддержать в суде иск в интересах граждан.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересах Российской Федерации.
 
    Таким образом, ООО «Две сестры» не принимается должных мер по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды, что, в свою очередь, нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о её состоянии.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать ООО «Две сестры» осуществить постановку в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среды в управлении Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.
 
    Произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2014 года и произвести ее оплату. Разработать и согласовать в уполномоченном органе программу производственного экологического контроля; провести паспортизацию образующихся опасных отходов; предоставить отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 год в органы Росприроднадзора.
 
    Обучить лиц, осуществляющих трудовую деятельность в сфере обращения с отходами I-V класса опасности; организовать обучение директора Скляровой Е.О. в области охраны окружающей среды и экологической безопасности в 60-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий              П.М. Ковальчук