Решение от 26 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26 сентября 2014г.
 
    г. Нефтегорск
 
           Нефтегорский районный суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего Баймишева М.С.,
 
    при секретаре Макаровой О.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-486/2014 по иску Кочетковой Г.А. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Нефтегорский Самарской области, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
           Кочеткова Г.А. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения, просит признать необоснованным отказ ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Нефтегорский Самарской области, включить в стаж ее лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении (1 год как 1 года 3 месяца) периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми с февраля 1996 года по январь 1997 года и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
           В обоснование иска истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, имеющему стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности. Ответчик отказал ей в назначении пенсии, исключив из специального стажа период работы в должности <данные изъяты> и периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает отказ ответчика незаконным.
 
           В судебном заседании истец Кочеткова Г.А. иск поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении.
 
           Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в предыдущем судебном заседании против иска возражал.
 
           Суд, выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению частично.
 
           В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
           Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
           Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
           В судебном заседании установлено, что 17 февраля 2014 года Кочеткова Г.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Нефтегорский Самарской области, с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, имеющему стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.
 
          Решением № 20 от 4 марта 2014 года и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 4 марта 2014 года № 63 Кочетковой Г.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. На 17 февраля 2014 года, по мнению ответчика, медицинский стаж истца составлял 7 лет 9 месяцев 27 дней.
 
           Как следует из указанного протокола, засчитан общими условиями период работы Кочетковой Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, данная должность не предусмотрена, документально не доказано, что работа истца осуществлялась в учреждении или структурном подразделении, предусмотренным названным Списком, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в том числе периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как Списком данная должность не предусмотрена. Также ответчиком исключены из специального стажа периоды нахождения Кочетковой Г.А. на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, на основании п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
 
           Согласно трудовой книжке и материалам пенсионного дела истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.
 
           Суд считает, что период работы Кочетковой Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении, за исключением периодов отпусков по уходу за ребенком, по следующим основаниям.
 
           Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.
 
           Положением о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденным Приказом Минздрава СССР № 1000 от 23.09.1981 года, в ФАП была предусмотрена должность <данные изъяты> с возложением обязанностей как организации работы ФАП, так и оказания медицинской помощи населению.
 
           В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» включена должность заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медсестра), а также заведующий фельдшерским здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра).
 
           Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности имели право на пенсию за выслугу лет (на досрочную трудовую пенсию по старости).
 
           В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).
 
           Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
 
           Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
           По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).
 
           Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.
 
           В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
 
           Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
 
           Как следует из справок Администрации сельского поселения Утевка муниципального района Нефтегорский, ГБУЗ СО «Нефтегорская ЦРБ», приказа Нефтегрской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ, и объяснений истца, должность Кочетковой Г.А. – «<данные изъяты>», указана неточно, должно быть указано – «<данные изъяты>», так как она наряду с организацией работы ФАП оказывала медицинскую помощь населению как фельдшер, в ее подчинении была только санитарка.
 
           Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, так как на указанные курсы истец направлялась работодателем с сохранением заработной платы. Данные курсы, в силу специальных нормативных актов, являлись обязательным условием выполнения работы и частью работы.
 
           Поскольку, с учетом указанных спорных периодов стаж лечебной деятельности Кочетковой Г.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении песни (ДД.ММ.ГГГГ) составил 23 года 9 месяцев 6 дней, исковые требования о признании необоснованным отказа ответчика в назначении пенсии и о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.
 
           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
           Иск Кочетковой Г.А. удовлетворить частично.
 
           Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Нефтегорский Самарской области, включить в стаж лечебной деятельности Кочетковой Г.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды ее работы: в льготном исчислении - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком с февраля 1996 года по январь 1997 года и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
 
           В удовлетворении остальной части иска отказать.
 
           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Судья              М.С. Баймишев.