Дата принятия: 26 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 сентября 2014 г. г.Щёкино Тульской области
Щёкинский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Петрова В.С.,
при секретаре Ульченко О.В.,
с участием истца Луганской Н.И., представителя ответчика - администрации МО Щекинский район - Гомзовой А.В., третьего лица Луганского Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2048/2014 по иску Луганской Н.И. к администрации МО Яснополянское Щекинского района и администрации МО Щекинский район об оспаривании ненормативных правовых актов местной администрации,
у с т а н о в и л:
Луганская Н.И. обратилась в суд с иском к администрации МО Яснополянское Щекинского района с учетом уточнения об оспаривании ненормативных правовых актов местной администрации.
Исковые требования мотивированы тем, что постановлением администрации МО Яснополянское Щекинского района от 1 октября 2012 г. № 447 «О признании семьи Луганской Н.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью участия в долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2009 - 2016 годы" семья Луганской Н.И., включая Луганскую Н.И., её супруга Луганского Г.А. и несовершеннолетних детей Луганскую К.Г., 2009 г. рождения, Луганского А.Г., 2012 г. рождения, была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью участия в областной долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2009 - 2016 годы".
Однако постановлением администрации МО Яснополянское Щекинского района от 31 июля 2014 г. № 292 «Об отмене постановления администрации МО Яснополянское Щекинского района от 1 октября 2012 г. № 447 «О признании семьи Луганской Н.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью участия в долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2009 - 2016 годы" это постановление было отменено, семья Луганской Н.И. исключена с очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Постановлением администрации МО Щекинский район от 1 августа 2014 г. № 8-1330 «Об исключении из числа участников долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2009 - 2016 годы" и отказе в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты в 2014 г. молодой семье» семья Луганской Н.И. исключена из участия в указанной программе, ей отказано в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты.
Основанием вынесения постановлений послужила недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах (п.27 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования).
Не согласившись с этими постановлениями, полагая, что в представленных документах содержались достоверные сведения (в том числе и в части обеспеченности общей площадью жилых помещений семьи Луганской Н.И.), Луганская Н.И. с учетом уточнения просит суд:
- признать незаконным и отменить постановление администрации МО Яснополянское Щекинского района от 31 июля 2014 г. № 292 «Об отмене постановления администрации МО Яснополянское Щекинского района от 1 октября 2012 г. № 447 «О признании семьи Луганской Н.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью участия в долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2009 - 2016 годы",
- обязать администрацию МО Яснополянское Щекинского района восстановить с 31 июля 2014 г. семью Луганской Н.И., включая Луганскую Н.И., её супруга Луганского Г.А. и несовершеннолетних детей Луганскую К.Г., 2009 г. рождения, Луганского А.Г., 2012 г. рождения, в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий с целью участия в долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2009 - 2016 годы",
- признать незаконным и отменить постановление администрации МО Щекинский район от 1 августа 2014 г. № 8-1330 «Об исключении из числа участников долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2009 - 2016 годы" и отказе в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты в 2014 г. молодой семье»,
- обязать администрацию МО Щекинский район выдать семье Луганской Н.И., включая Луганскую Н.И., её супруга Луганского Г.А. и несовершеннолетних детей Луганскую К.Г., 2009 г. рождения, Луганского А.Г., 2012 г. рождения, свидетельство на получение социальной выплаты в рамках долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2009 - 2016 годы".
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО Щекинский район.
В судебном заседании истец Луганская Н.И. и третье лицо Луганский Г.А. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации МО Щекинский район по доверенности Гомзова А.В. в судебном заседании иск Луганской Н.И. не признала, сославшись на законность оспариваемых ненормативных правовых актов местной администрации, вынесенных в связи с выявленной недостоверностью сведений, содержащихся в представленных Луганской Н.И. документах (в части обеспеченности общей площадью жилых помещений семьи Луганской Н.И.).
Представитель ответчика - администрации МО Яснополянское Щекинского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело рассмотрено судом в его отсутствие.
Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Судом установлено, что постановлением администрации МО Яснополянское Щекинского района от 1 октября 2012 г. № 447 «О признании семьи Луганской Н.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью участия в долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на 2009 - 2016 годы" семья Луганской Н.И., включая Луганскую Н.И., её супруга Луганского Г.А. и несовершеннолетних детей Луганскую К.Г., 2009 г. рождения, Луганского А.Г., 2012 г. рождения, была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью участия в областной долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2009 - 2016 годы".
Однако постановлением администрации МО Яснополянское Щекинского района от 31 июля 2014 г. № 292 «Об отмене постановления администрации МО Яснополянское Щекинского района от 1 октября 2012 г. № 447 «О признании семьи Луганской Н.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью участия в долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2009 - 2016 годы" это постановление было отменено, семья Луганской Н.И. исключена с очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Постановлением администрации МО Щекинский район от 1 августа 2014 г. № 8-1330 «Об исключении из числа участников долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2009 - 2016 годы" и отказе в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты в 2014 г. молодой семье» семья Луганской Н.И. исключена из участия в указанной программе, ей отказано в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты.
Копии этих постановлений суду представлены и в материалах дела имеются.Родственные отношения указанных лиц документально подтверждены и никем не оспаривались.
Основанием вынесения постановлений послужила недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, в части обеспеченности общей площадью жилых помещений семьи Луганской Н.И. (п.27 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования - приложение № 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050).
Право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, которое не является ценной бумагой (п.3 указанных Правил).
Участником подпрограммы может быть молодая семья, в частности, признанная нуждающейся в жилом помещении (подп.«б» п.6 Правил).
Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.7 Правил).
Согласно п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч.2 ст.51 указанного Кодекса).
Решением собрания депутатов МО Головеньковское Щекинского района от 2 июня 2009 г. № 4-29 учетная норма в целях принятия граждан, проживающих в МО Головеньковское Щекинского района, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере не более 11,3 м2 общей площади на каждого члена семьи.
МО Головеньковское Щекинского района именуется в настоящее время МО Яснополянское Щекинского района.
Как усматривается из представленных документов, в общей собственности Луганской Н.И. находится квартира, расположенная по адресу: <адрес>.
Согласно заключенному между сособственниками этого жилого помещения письменному соглашению о порядке пользования жилым помещением, в пользование семье Луганской Н.И. передана комната жилой площадью 17 м2. Общая площадь этой комнаты, согласно представленному Луганской Н.И. расчету, составляет 22,61 м2.
Такие соглашения заключались в 2009 г. и в 2012 г.
Копии этих соглашений суду представлены и в материалах дела имеются.
Указанные соглашения никем не оспаривались, недействительными не признавались, сведения об их изменении или расторжении в материалах дела отсутствуют, возможность заключения таких соглашений основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации и Жилищного кодекса Российской Федерации.
В общей собственности Луганского Г.А. находится квартира общей площадью 78,5 м2, расположенная по адресу: <адрес>. Он является собственником <данные изъяты> доли квартиры, на него приходится 15,7 м2 общей площади квартиры.
Таким образом, на одного члена семьи Луганской Н.И., состоящей из 4 чел. - включая Луганскую Н.И., её супруга Луганского Г.А. и несовершеннолетних детей Луганскую К.Г., 2009 г. рождения, Луганского А.Г., 2012 г. рождения, приходится 9,58 м2 общей площади - (22,61 м2 + 15,7 м2) : 4, что менее учетной нормы.
При таких обстоятельствах вывод о недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах, в части обеспеченности общей площадью жилых помещений семьи Луганской Н.И. является ошибочным.
О других основаниях для отмены постановлений не упоминалось.
Предусмотренных законом оснований для отказа в признании семьи Луганской Н.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью участия в долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2009 - 2016 годы" не имелось.
Исходя из этого, суд удовлетворяет исковые требования Луганской Н.И.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
исковые требования Луганской Н.И. к администрации МО Яснополянское Щекинского района и администрации МО Щекинский район об оспаривании ненормативных правовых актов местной администрации удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление администрации МО Яснополянское Щекинского района от 31 июля 2014 г. № 292 «Об отмене постановления администрации МО Яснополянское Щекинского района от 1 октября 2012 г. № 447 «О признании семьи Луганской Н.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью участия в долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2009 - 2016 годы".
Обязать администрацию МО Яснополянское Щекинского района восстановить с 31 июля 2014 г. семью Луганской Н.И., включая Луганскую Н.И., её супруга Луганского Г.А. и несовершеннолетних детей Луганскую К.Г., 2009 г. рождения, Луганского А.Г., 2012 г. рождения, в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий с целью участия в долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2009 - 2016 годы".
Признать незаконным и отменить постановление администрации МО Щекинский район от 1 августа 2014 г. № 8-1330 «Об исключении из числа участников долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2009 - 2016 годы" и отказе в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты в 2014 г. молодой семье».
Обязать администрацию МО Щекинский район выдать семье Луганской Н.И., включая Луганскую Н.И., её супруга Луганского Г.А. и несовершеннолетних детей Луганскую К.Г., 2009 г. рождения, Луганского А.Г., 2012 г. рождения, свидетельство на получение социальной выплаты в рамках долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2009 - 2016 годы".
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий
