Дата принятия: 26 сентября 2014г.
Дело № 2-453/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Холмогоры
26 сентября 2014 года
Холмогорский районный суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Поддубняк Г.А.
при секретаре Ворониной Г.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Холмогоры 26 сентября 2014 года гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Холмогорского района Архангельской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Усть-Пинежское» о возложении обязанности разработать и утвердить схемы водоснабжения, водоотведения и составить топливно-энергетический баланс муниципального образования,
установил:
исполняющий обязанности прокурора Холмогорского района Архангельской области обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования «Холмогорское» о возложении обязанности разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения, а также составить топливно-энергетический баланс муниципального образования в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Свои требования обосновывает тем, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения и поэтому являются ответственными за разработку и утверждение схемы водоснабжения и водоотведения, а также составление топливно-энергетического баланса муниципального образования.
До начала судебного заседания представитель истца – помощник прокурора Холмогорского района Архангельской области Н. от исковых требований к администрации муниципального образования «Усть-Пинежское» о возложении обязанности составить топливно - энергетический баланс муниципального образования «Усть-Пинежское» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, отказался, судом вынесено определение (л.д.45).
Исковые требования о возложении обязанности разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Усть-Пинежское» - в суд не явился, извещен надлежащим образом, объяснений не представил.
В соответствии со ст. 167 п.4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу пп.4 п.1 ст.14 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон от 07.12.2011 №416-ФЗ), водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).
Цели и принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения определены в статье 3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ.
В соответствии со ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится, в том числе, утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов. Согласно положений ч.2 ст. 42 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ, до 1 июля 2013 года органы местного самоуправления поселения, городского округа осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.
Согласно п.2 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 №782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» (далее - Правила), "схемы водоснабжения и водоотведения" - совокупность графического (схемы, чертежи, планы подземных коммуникаций на основе топографо-геодезической подосновы, космо- и аэрофотосъемочные материалы) и текстового описания технико-экономического состояния централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и направлений их развития.
В соответствии с п.3 Правил, целью разработки схем водоснабжения и водоотведения является обеспечение для абонентов доступности горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - централизованные системы водоснабжения и (или) водоотведения), обеспечение горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, рационального водопользования, а также развитие централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения на основе наилучших доступных технологий и внедрения энергосберегающих технологий.
Согласно п.4 Правил, схемы водоснабжения и водоотведения утверждаются органами местного самоуправления.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 года №782 утверждены требования к содержанию схем водоснабжения и водоотведения.
Судом было установлено, что в установленный федеральным законом срок схемы водоснабжения и водоотведения администрацией муниципального образования «Усть-Пинежское» не разработаны и не утверждены.
Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены, подтверждаются материалами дела.
Тем самым ответчик допустил бездействие, затрагивающее права и интересы неопределенного круга лиц - жителей населенных пунктов данного муниципального образования, в связи с чем, суд считает требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по разработке и утверждения схемы водоснабжения и водоотведения, с определением в соответствии со ст. 206 ГПК РФ срока для исполнения возложенной обязанности, обоснованными, поскольку организация водоснабжения населения и водоотведения относится к вопросам местного значения, а, соответственно, к компетенции администрации муниципального образования «Усть-Пинежское».
Требования прокурором заявлены в пределах его полномочий, предусмотренных ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 103 ч.4 ГПК РФ, ст. 333.36 ч.1 п.19 НК РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск исполняющего обязанности прокурора Холмогорского района Архангельской области удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Усть-Пинежское» разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Усть-Пинежское» в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
С у д ь я: Г.А. Поддубняк
Мотивированное решение вынесено 30 сентября 2014 года.
