Дата принятия: 26 сентября 2014г.
Дело № 12-402/2014
Р Е Ш Е Н И Е
26 сентября 2014 года город Волгоград
Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Рогозина В.А., рассмотрев жалобу Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на постановление мирового судьи судебного участка № 104 Волгоградской области от 06 августа 2014 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 104 Волгоградской области от 06 августа 2014 года производство по делу в отношении Волгоградского городского общественного фонда содействия строительству Храма Святого Праведного Иоана Кронштадского прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Не согласившись с данным постановлением представитель Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области подал жалобу. Просит отменить постановление мирового судьи, дело направить на новое рассмотрение.
В судебном заседании представитель заявителя Гордеев А.П. на доводах жалобы настаивал.
Представитель Волгоградского городского общественного фонда содействия строительству Храма Святого Праведного Иоана Кронштадского в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений не представил.
Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что постановление мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В соответствии со ст. 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
В соответствии со ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении, в числе прочего, должно быть указано мотивированное решениепо делу.
Как усматривается из материалов дела 05 мая 2014 года Начальником Управления министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области в адрес Президента Волгоградского городского общественного фонда содействия строительству Храма Святого Праведного Иоана Кронштадского направлено предупреждение, обязывающее в срок до 15 апреля 2014 года представить в уполномоченный орган информацию об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании за 2013 год по форме ОН0003.
Согласно протоколу об административном правонарушении № ТОЮ37140494 от 31 июля 2014 года составленному должностным лицом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, юридическое лицо - Волгоградский городской общественный фонд содействия строительству Храма Святого Праведного Иоана Кронштадского не выполнил в установленный Предупреждением от 05 мая 2014 года срок, обязанности о предоставлении информации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании за 2013 год по форме ОН0003.
Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 104 Волгоградской области от 06 августа 2014 года в действиях лица привлекаемого к административной ответственности отсутствует событие административного правонарушения, поскольку ст.19.5 КоАП РФ не предусматривает наступление административной ответственности за неисполнение предупреждения.
Доводы о том, что Кодекс об административных правонарушениях не предусматривает ответственность за невыполнение предупреждения не соответствуют действительности, поскольку Федеральный закон N 7-ФЗ предусматривает в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации вынесение письменное предупреждения в отношении некоммерческой организации, за его несвоевременное выполнение предусмотрена ответственность ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно положениям части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Кодексом РФ об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.
Нарушения процессуальных требований, установленные судом апелляционной инстанции являются существенными, влекущими безусловную отмену постановления по делу.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, при рассмотрения данного дела судом, составляет три месяца.
Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы не истек, суд полагает возможным направить дело на новое рассмотрение мировому судье.
Согласно статье 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
С учетом изложенных обстоятельств, обжалуемое постановление судьи подлежит отмене по основанию, указанному в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а именно в связи с наличием существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности за совершение настоящего административного правонарушения на момент рассмотрения судом жалобы не истек, то возможность рассмотрения настоящего дела не исчерпана. Вследствие этого дело об административном правонарушении
подлежит направлению на новое рассмотрение.
На основании статей 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на постановление мирового судьи судебного участка № 104 Волгоградской области от 06 августа 2014 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ - удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 104 Волгоградской области от 06 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении Волгоградского городского общественного фонда содействия строительству Храма Святого Праведного Иоана Кронштадского - отменить, дело в отношении Волгоградского городского общественного фонда содействия строительству Храма Святого Праведного Иоана Кронштадского направить на новое рассмотрение.
Решение вступило в законную силу 26 сентября 2014 года и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья
