Решение от 26 сентября 2014 года

    Дело № 12-528/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Киров 26 сентября 2014 года
 
    Судья Октябрьского районного суда г.Кирова Едигарева Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда г.Кирова по адресу: г.Киров, ул.Московская, 70, дело об административном правонарушении по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «СтройСнабТехнология» Изместьевой Ю.О. на постановление заместителя руководителя региональной службы по тарифам Кировской области В. А.В. № 193/2014 от 1 августа 2014 года, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «СтройСнабТехнология» Изместьевой Ю.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
установил:
 
    постановлением заместителя руководителя региональной службы по тарифам Кировской области В. А.В. №193/2014 от 1 августа 2014 года (резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2014 года) директор общества с ограниченной ответственностью «СтройСнабТехнология» Изместьева Ю.О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
 
    В жалобе, поданной в Октябрьский районный суд г.Кирова Изместьева Ю.О. просит обжалуемое постановление заместителя руководителя региональной службы по тарифам отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения, поскольку информация, подлежащая раскрытию была частично размещена. Не полный объем размещения информации был связан с выходом из строя программного обеспечения организации.
 
    Изместьева Ю.О., региональная служба по тарифам Кировской области надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, в связи с чем нахожу возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
 
    Частью 1 ст.19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность должностных лиц за нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.15 настоящего Кодекса.
 
    Исходя из положений ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В силу примечания к этой норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), понимается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем; под организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, понимается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы.
 
    Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органы регулирования тарифов обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством РФ стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения.
 
    Статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ «О естественных монополиях» установлено, что настоящим законом регулируется деятельность субъектов естественных монополий, в том числе, в сферах услуг по передаче тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры.
 
    Постановлением Правительства РФ от 17.01.2013 №16 были утверждены Стандарты раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Стандарты №6).
 
    Как следует из материалов дела 15.07.2014 Региональной службой по тарифам Кировской области проведена проверка ООО «СтройСнабТехнология», расположенного по адресу: <данные изъяты>, в части контроля за стандартами раскрытия информации о регулируемой деятельности.
 
    В ходе проверки установлено следующее.
 
    Общество осуществляет деятельность по водоснабжению и водоотведению.
 
    В силу вышеуказанных правовых норм ООО «СтройСнабТехнология», субъект естественной монополии, является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Общество при раскрытии информации, предусмотренной п.15 Стандартов №6, допустило нарушение п.27 Стандартов №6 - указанная информация размещена несвоевременно – 17.01.2014, срок ее раскрытия истек 08.12.2013г..
 
    В нарушение п.32 Стандартов №6, информация, указанная в п. 21 Стандартов №6,обществом на момент проведения проверки не раскрыта. Срок ее раскрытия истек 30.01.2014, 30.04.2013г..
 
    В нарушение п.48 Стандартов №6, информация, указанная в п.36 Стандартов №6, обществом раскрыта несвоевременно - 17.01.2014. Срок раскрытия данной информации истек 08.12.2013.В нарушение п.53 Стандартов №6 информация, указанная в п.42 Стандартов №6, обществом на момент проведения проверки не раскрыта. Срок ее раскрытия истек 30.01.2014, 30.04.2013г..
 
    В соответствии с решением единственного участника ООО «СтройСнабТехнология» от 14.10.2013 на должность директора ООО «СтройСнабТехнология» избрана Изместьева Ю.О.
 
    По факту выявленных в деятельности общества нарушений 15.07.2014 Региональной службой по тарифам Кировской области составлен Акт проверки, копия Акта была вручена директору.
 
    В этот же день в отношении директора ООО «СтройСнабТехнология» Изместьевой Ю.О. составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копию протокола директор получила.
 
    01.08.2014 заместителем региональной службы по тарифам Кировской области вынесено обжалуемое постановление № 193/2014, резолютивная часть которого объявлена 30.07.2014, о привлечении Изместьевой Ю.О. к административной ответственности за нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий, за исключением случаев.
 
    Факт совершения Изместьевой Ю.О. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными должностным лицом на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Совершенное директором ООО «СтройСнабТехнология», как руководителем субъекта естественной монополии, правонарушение выражается в ненадлежащем выполнении обязанностей по раскрытию информацию в соответствии с утвержденными Правительством РФ стандартами раскрытия информации о регулируемой деятельности.
 
    Деяние, совершенное Изместьевой Ю.О., образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление о назначении Изместьевой Ю.О. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.
 
    Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В соответствии п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24.03.2005 г. N 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении директора к исполнению возложенных на него обязанностей.
 
    Учитывая изложенное, оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
решил:
 
    постановление заместителя руководителя региональной службы по тарифам Кировской области и В. А.В. №193/2014 от 1 августа 2014 года оставить без изменения, жалобу директора ООО «СтройСнабТехнология» Изместьевой Ю.О. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г.Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.
 
Судья                                Т.А. Едигарева