Решение от 26 сентября 2014 года

Дело № 12-77/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    пгт. Кировский.                                                                                             26 сентября 2014 года.
 
    Судья Кировского районного суда Приморского края Безродный С.С.,
 
    с участием представителя лица, привлечённого к административной ответственности, – Муллагулова Сергея Нурсафовича, должностного лица Антонова Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главного врача КГБУЗ «Кировская ЦРБ» Муллагулова С.Н. на постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо – главный врач КГБУЗ «Кировская ЦРБ» Муллагулов Сергей Нурсафович, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, проживающий в пгт. <адрес>А, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1, ч. 3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением государственного инспектора Кировского муниципального района по пожарному надзору Антоновым Е.Л. от ДД.ММ.ГГГГ № главному врачу КГБУЗ «Кировская ЦРБ» Муллагулова Сергею Нурсафовичу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1, ч. 3 КоАП РФ, то есть за нарушение требований пожарной безопасности.
 
    На это постановление главным врачом КГБУЗ «Кировская ЦРБ» Муллагуловым С.Н. подана жалоба, в которой заявитель просит постановление государственного инспектора Кировского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания отменить.
 
    В обоснование доводов жалобы Муллагулов С.Н. указал, что КГБУЗ «Кировская ЦРБ» своими силами предписание выполнить не в состоянии, так как является краевым бюджетным учреждением, соответственно финансирование установки средств противопожарной безопасности обязана осуществлять<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Кировская ЦРБ» направляло письмо в департамент здравоохранения Приморского края с просьбой об увеличении денежных ассигнований на сумму 6015554,00 руб. для оплаты проектно-сметной документации по монтажу и наладке системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в здании учреждения, а так же стоимости на обработку специальным противопожарными средствами деревянных конструкций и приобретение противопожарных дверей и пожарных шкафов (ДД.ММ.ГГГГ указанный запрос был продублирован), но до настоящего времени для устранения нарушений денежные средства не выделены. Поскольку главным врачом принимаются меры к выполнению предписаний, считает привлечение его к административной ответственности неправомерным, просит отменить вышеуказанное постановление.
 
    Заявитель Муллагулов С.Н. в судебном заседании жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней.
 
    Должностное лицо Антонов Е.Л. в судебном заседании показал, что он в качестве государственного инспектора Кировского района по пожарному надзору участвовал в проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности, проводимой в КГБУЗ «Кировская ЦРБ». Им были выявлены нарушения и внесено предписание об их устранении. Те нарушения, которые можно было устранить своими силами -устранены.
 
    Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения заявителя, должностного лица, суд приходит к следующему.
 
    Из постановления о наложении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Муллагулов С.Н., являясь главным врачом КГБУЗ «Кировская ЦРБ», то есть лицом, ответственным за пожарную безопасность, не обеспечил соблюдение требований пожарной безопасности в помещениях поликлиники КГБУЗ «Кировская ЦРБ», расположенных по адресу: <адрес> и требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, а именно: - помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации; п.п. 1,2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности; п. 9 НПБ 110-2003; - помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре; п.п. 1,2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности; п. 9 таблица 2 НПБ 104-03; - пожарный кран не оборудован сертифицированным пожарным шкафом; п.п. 1,2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности; п. 1.1 НПБ 151-2000;
 
    Кроме того, в здании ФАП <адрес> КГБУЗ «Кировская ЦРБ», расположенных по адресу: <адрес>А и в здании ФАП <адрес> КГБУЗ «Кировская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес> – помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации; п.п. 1,2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности; п. 9 НПБ 110-2003; фельдшерско-акушерский пункт не обеспечен источником исправным наружного противопожарного водоснабжения; ст. 62 ФЗ № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г., п. 8.1 СНиП 21-01-97.
 
    В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязанность по соблюдению требований противопожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны возложены на руководителя организации.
 
    Факты наличия данных нарушений требований пожарной безопасности установлен в судебном заседании и фактически должностным лицом и его представителем не оспаривается и подтверждается протоколами об административных правонарушениях.
 
    ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Кировского муниципального района по пожарному надзору Антоновым Е.Л. должностное лицо Муллагулов С.Н. – главный врач КГБУЗ «Кировская ЦРБ» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1, ч. 3 КоАП РФ, и ему назначено наказание по правилам, установленным ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.
 
    В судебном заседании установлено, что на момент проверки Муллагулов С.Н. являлся должностным лицом – главным врачом КГБУЗ «Кировская ЦРБ». В силу должностных обязанностей на него возложена обязанность по обеспечению соблюдения в учреждении норм пожарной безопасности.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического и юридического лица, за которое установлена ответственность настоящим Кодексом.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
        При рассмотрении дела установлено, что, являясь руководителем бюджетного учреждения, Муллагулов С.Н.. не имел средств для оборудования автоматическими установками пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре помещений, сертифицированного пожарного шкафа, исправного наружного противопожарного водоснабжения. При этом, в соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", согласно которой руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, Муллагулов С.Н.. ДД.ММ.ГГГГ и повторно ДД.ММ.ГГГГ обращался в Департамент здравоохранения Приморского края с заявкой о выделении средств на эти цели, однако до момента проведения проверки средства на эти цели выделены не были. Данные обстоятельства подтверждаются копиями писем, имеющихся в деле.
 
        Таким образом, установлено, что главным врачом КГБУЗ «Кировская ЦРБ» Муллагуловым С.Н. принимались все возможные меры, входящие в его компетенцию, для устранения выявленных нарушений.
 
        Не устранение нарушений правил пожарной безопасности, указанных в предписании, не может рассматриваться, как умышленное неисполнение правил пожарной безопасности в связи с тем, что решение данного вопроса, в данном случае, находится вне компетенции Муллагулова С.Н., в связи с чем, умысел на совершение административного правонарушения, в его деянии отсутствует, следовательно, отсутствует и состав административного правонарушения, что на основании ст. 24.5 п. 2 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление государственного инспектора Кировского муниципального района по пожарному надзору Антонова Е.Л. от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении главному врачу КГБУЗ «Кировская ЦРБ» Муллагулову Сергею Нурсафовичу административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 6000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1, ч. 3 КоАП РФ, – отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Кировский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
 
    Судья:                                                                                          С.С. Безродный