Дата принятия: 26 сентября 2014г.
Дело № 2-672/2014 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос. Кировский 26 сентября 2014 года
Кировский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Безродного С.С.,
с участием прокурора прокуратуры Кировского района Сушко Е.В.,
представителя ответчика администрации Руновского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края Козинец Л.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Руновского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края о возложении обязанности,
у с т а н о в и л:
Прокурор Кировского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Руновского сельского поселения Кировского муниципального района о возложении обязанности, указав в заявлении, что прокуратурой района проведена проверка по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вблизи образовательных учреждений, расположенных на территории Руновского сельского поселения. По результатам проверки Муниципального общеобразовательного казенного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Комаровка Кировского района», расположенного по адресу: Приморский край, Кировский район, с. Комаровка, ул. Школьная, д. 9, установлены следующие нарушения:
Отсутствует 1 основной дорожный знак 1.23 «Дети», а также 2 повторных дорожных знака 1.23 «Дети», применяемые совместно с табличками 8.2.1 «зона действия», что не соответствует требованиям п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004;
на данном участке автодороги отсутствуют тротуары, что не соответствует требованиям п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;
на данном участке автодороги отсутствует стационарное электрическое освещение, что не соответствует требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;
необходимо произвести окоску травы и обрезку крон деревьев кустарника, растущих в кюветах на откосах.
По результатам проверки Муниципального общеобразовательного казенного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Антоновка Кировского района», расположенного по адресу: Приморский край, Кировский район, с. Антоновка, ул. Школьная, д. 13, установлены следующие нарушения:
отсутствует 1 основной дорожный знак 1.23 «Дети», повторный дорожный знак установлен без таблички 8.2.1 «зона действия», с нарушением п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 (на высоте менее 2-х метров относительно поверхности дорожного покрытия), что не соответствует требованиям п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004;
на данном участке автодороги отсутствуют тротуары, что не соответствует требованиям п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;
на данном участке автодороги отсутствует стационарное освещение, что не соответствует требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.
На основании Приложения № 5 Закона Приморского края от 25.12.2007 года № 180-КЗ "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Кировским муниципальным районом и поселениями, образованными в границах Кировского муниципального района вышеуказанные автомобильные дороги находятся в муниципальной собственности Руновского сельского поселения.
Несоответствие вышеуказанной автомобильной дороги ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52766-2007, проходящей вдоль территории детского учреждения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и несовершеннолетних учащихся на охрану жизни и здоровья, что может привести к дорожно-транспортным происшествиям с участием неопределенного круга лиц, в том числе детей, с причинением вреда их жизни и здоровью, что является недопустимым. В связи с началом учебного года территории детских образовательных учреждений должны полностью соответствовать требованиям безопасности, в том числе на дорогах. Прокурор просит обязать администрацию Руновского сельского поселения произвести работы по приведению автомобильных дорог, прилегающих к Муниципальному общеобразовательному казенному учреждению с. Комаровка Кировского района», расположенного по адресу: Приморский край, Кировский район, с. Комаровка, ул. Школьная, д. 9 и к Муниципальному общеобразовательному казенному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Антоновка Кировского района», расположенного по адресу: Приморский край, Кировский район, с. Антоновка, ул. Школьная, д. 13, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52766-2007 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор исковые требования изменила, в связи в выполнением ответчиком работ по окоске территории и установке дорожных знаков отказывается от заявленных требований, просит установить срок для установки освещения 2 года. Для устройства тротуаров-1 год.
Представитель ответчика администрации Руновского сельского поселения Кировского муниципального района Козинец Л.Г. иск не признала и пояснила, что работы по окоске и установке знаков «Дети» выполнены. Работы по установке тротуаров и освещения требуют больших финансовых затрат. Бюджетом на 2013год данные расходы не предусмотрены, но будут выполнены в 2015-2016годах. Кроме того места для тротуаров на улицах нет.
Представитель третьего лица – ГИБДД МО МВД России «Лесозаводский» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них; осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов, местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно статье 12 вышеназванного Закона ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Согласно п. 4.5.1.1 "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст, тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.
В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766 - 2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 г. N 270-ст), стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м по СНиПу 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение" (утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2010 г. N 783).
В соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.
Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.
В судебном заседании установлено, что в ходе обследования участка автодороги, прилегающей к МОКУ ООШ с. Комаровка Кировского района, выявлены следующие нарушения:
- отсутствует 1 основной дорожный знак 1.23 «Дети», а также 2 повторных дорожных знака 1.23 «Дети», применяемые совместно с табличками 8.2.1 «зона действия», что не соответствует требованиям п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004;
на данном участке автодороги отсутствуют тротуары, что не соответствует требованиям п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;
на данном участке автодороги отсутствует стационарное электрическое освещение, что не соответствует требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;
необходимо произвести окоску травы и обрезку крон деревьев кустарника, растущих в кюветах на откосах.
Эти факты подтверждены актом обследования от 30.07.2014 года.
В ходе обследования участка автодороги, прилегающей к МОКУ ООШ с. Антоновка Кировского района, выявлены следующие нарушения:
- отсутствует 1 основной дорожный знак 1.23 «Дети», повторный дорожный знак установлен без таблички 8.2.1 «зона действия», с нарушением п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 (на высоте менее 2-х метров относительно поверхности дорожного покрытия), что не соответствует требованиям п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004;
на данном участке автодороги отсутствуют тротуары, что не соответствует требованиям п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;
на данном участке автодороги отсутствует стационарное освещение, что не соответствует требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.
Эти факты подтверждены актом обследования от 30.07.2014 года.
С учетом того, что администрацией Руновского сельского поселения меры по приведению автомобильных дорог, прилегающих к МОКУ ООШ с. Комаровка и с. Антоновка Кировского района, в соответствии с установленными требованиями стандартов, норм и правил не приняты, а также того, что оставление их в том виде, в которых они существуют, представляет общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних учащихся, что может нанести существенный вред их охраняемым интересам, иск прокурора подлежит удовлетворению. В связи с тем, что администрацией Руновского сельского поселения в нарушение действующего законодательства не организовано обеспечение безопасности дорожного движения на названным выше участках дорог, необходимо возложить на нее обязанность устранить данные нарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление прокурора Кировского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Руновского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края о возложении обязанности, - удовлетворить.
Обязать администрацию Руновского сельского поселения произвести работы по приведению автомобильных дорог, прилегающих к Муниципальному общеобразовательному казенному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Комаровка Кировского района», расположенного по адресу: Приморский край, Кировский район, с. Комаровка, ул. Школьная, д. 9 и к Муниципальному общеобразовательному казенному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Антоновка Кировского района», расположенного по адресу: Приморский край, Кировский район, с. Антоновка, ул. Школьная, д. 13, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52766-2007 в течение: работ по установке уличного освещения-2 года, установке тротуаров-1год со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд с подачей жалобы через Кировский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: С.С. Безродный
