Решение от 26 сентября 2014 года

Буденнновский городской суд гражданское дело Ставропольского края №2-1458/2014 г. Р Е Ш Е Н И Е
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 сентября 2014 года г.Буденновск
 
    Буденовскийгородскойсуд Ставропольского края
 
    В составе: председательствующего судьи Соловьевой О.Г.
 
    при секретаре Азаровой Е.Н.
 
    с участием заявителя Фролов А.И.,
 
    представителя заинтересованного лица - Отдела военного комиссариата<адрес> и <адрес> Аджибековой М.А., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Фролов А.И. о признании незаконным решения начальнику Отдела военного комиссариата<адрес> и <адрес> об отказе в оформлении документов на выдачу удостоверения Ветерана боевых действий,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Фролов А.И. обратился в Буденновский городской суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника Отдела военного комиссариата<адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в оформлении документов на выдачу удостоверения ветерана боевых действий В обоснование заявления указал, что он является старшим сержантом запаса, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года проходил военную службу по контракту в войсковой части №. При этом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он принимал участие в боевых действиях на территории <адрес> в должности стрелка в составе 1-й казачьей стрелковой роты военной комендатуры <адрес> <адрес>, куда он был командирован от войсковой части №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ года он тяжело пережил трагическую гибель друга в
<адрес>, в связи с чем у него развилось психическое заболевание и он проходил
стационарное лечение в психиатрическом отделения № окружного
военного госпиталя (<адрес>). После прохождения лечения он был освидетельствован военно-врачебной комиссией (ВВК) и получил категорию годности «Д» - не годен к военной службе. В выписном эпикризе установлено, что психическое заболевание им получено в период военной службы.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ он был досрочно уволен в запас в связи с признанием ВВК не годным к военной службе.
 
    Практически десять лет он болел в связи с ухудшением психического состояния и лишь недавно излечился.
 
    ДД.ММ.ГГГГ он обратился к начальнику отдела военного
комиссариата<адрес> АСС с заявлением о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий, однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в этом со ссылкой на то, что отсутствуют данные о непосредственном его участии в боевых действиях на территории <адрес>, хотяфакт его нахождения там с составе Объединённой группировки войск (сил) военком АСС признал, указав это в вышеуказанном письме.
 
    Данное решение начальника отдела военного комиссариата<адрес>ённовск и Будённовскому району АСС считает незаконным по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 28 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5 «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного Правительством РФ.
 
    Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 19 декабря 2003 года N 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.
 
    В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 15 марта 2004 года № 77 «О порядке выдачи удостоверения ветерана боевых действий в Вооружённых Силах РФ», основанием для выдачи удостоверений лицам, уволенным с военной службы, и проходившим военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, принимавшим участие в боевых действиях в период выполнения задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, является документально подтвержденный факт выполнения ими задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, устанавливаемый в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций.
 
    Также согласно указанному приказу МО РФ выдача удостоверений производится при наличии документов подтверждающих прохождение ими военной службы (работу) в органах военного управления, соединениях, воинских частях, организациях, входящих в перечень органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, Железнодорожных войск Российской Федерации, принимавших участие и привлекавшихся к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г., или в перечень воинских частей, подразделений и групп Вооруженных Сил Российской Федерации, Железнодорожных войск Российской Федерации, входивших в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с августа 1999 г. (в ред. Приказа Министра обороны РФ от 16.06.2005 N 244), подтверждающих их прикомандирование или нахождение в служебных командировках в органах военного управления, соединениях, воинских частях, организациях, входящих в перечни, в период выполнения ими задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г. или в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с августа 1999 г.
 
    Согласно имеющейся у него справки штаба ОГВ(с) от ДД.ММ.ГГГГ № в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в служебной командировке в составе ОГВ(с) и принимал участие в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности (контртеррористической операции) на территории Северо-Кавказского региона РФ.
 
    Кроме того, в соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ с указанного числа он считается убывшим в станицу <адрес> в служебную командировку.
 
    При этом, пропуск установленного ч. 1 ст. 256 ГПК РФ трехмесячного срока обращения с заявлением в суд в период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время обусловлено состоянием своего здоровья в указанный период времени.
 
    Просит восстановить пропущенный (установленный ч. 1 ст. 256 ГПК
РФ) срок обращения с заявлением в суд об оспаривании решении
органа государственной власти в период времени с ДД.ММ.ГГГГгода по настоящее время.
 
    Признать незаконным решение начальника отдела военного
комиссариата<адрес> АСС № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в оформлении документов на выдачу
удостоверения Ветерана боевых действий.
 
    Возложить обязанность на начальника отдела военного комиссариата<адрес>ённовск <адрес> АСС по оформлению документов на выдачу удостоверения Ветерана боевых действий Фролов А.И..
 
    В судебном заседании истец Фролов А.И. заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    В судебном заседании представитель ответчика начальника отдела военного комиссариата<адрес> Аджибекова М.А., действующая на основании доверенности, просила отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что действительно Фролов А.И. обращался в отдел военного комиссариата<адрес> и <адрес> для оформления и получения удостоверения Ветерана боевых действий. Так как у Фролов А.И. на момент обращения в отдел военного комиссариата<адрес> и <адрес> отсутствовали документы, подтверждающие его непосредственное участие в боевых действиях, были сделаны запросы командиру войсковой части № (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.) и начальнику Центрального архива МО РФ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.). Полученные ответы подтверждают прохождение Фролов А.И. прохождения военной службы по контракту на территории <адрес> в составе Объединенной группировки войск, но не подтверждают непосредственного участия в проведении каких-либо контртеррористических операциях. Указанные обстоятельства не могут являться основанием для выдачи удостоверения Ветерана боевых действий. Кроме того просила отказать Фролов А.И. в признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с пропуском заявителем, установленного ч.1 ст.256 ГПК РФ, срока на обжалование решения должностного лица.
 
    Из содержания искового заявления Фролов А.И. усматривается, что заявление им подано в порядке оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Данное обстоятельство подтверждается и просительной частью его заявления, в которой он просит незаконным решение начальника отдела военного комиссариата<адрес> АСС № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом просит восстановить ему пропущенный, установленный ч.1 ст.256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
 
    В связи с чем, суд рассматривает заявление Фролов А.И. в порядке, установленной Главой 25 Гражданско-процессуального кодекса РФ (ст.ст. 254-257 ГПК РФ).
 
    Согласно разъяснений содержащихся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
 
    Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
 
    При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
 
    Согласно сообщения начальника отдела военного комиссариата<адрес> <адрес> АСС № от ДД.ММ.ГГГГ, Фролов А.И. было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий. В судебном заседании Фролов А.И. пояснил, что данный отказ был получен им в ДД.ММ.ГГГГ, следовательно трехмесячный срок его обжалования истекает ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обоснование требований о восстановлении срока на обращение в суд, Фролов А.И. ссылается на своё состояние здоровья, однако доказательств, подтверждающих невозможность его обращения в суд в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представил. При этом в заявлении он указывает, что в течение десяти лет болел, недавно излечился и ДД.ММ.ГГГГ обратился к начальнику отдела военного комиссариата<адрес>. Суд приходит к выводу, что заявителем срок обращения в суд пропущен по неуважительным причинам и в требованиях Фролов А.И. о восстановлении пропущенного срока обращения в суд, установленного ч.1 ст.256 ГПК РФ следует отказать.
 
    В силу ч.2 ст.256 ГПК РФ пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    Так как истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что пропуск срока для подачи заявления в суд, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произошел по неуважительным причинам, в заявлении Фролов А.И. следует отказать без исследования иных фактических обстоятельств пол делу.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 256, 198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В заявлении Фролов А.И. о признании незаконным решения начальника отдела военного комиссариата<адрес> и <адрес> об отказе в оформлении документов на выдачу удостоверения Ветерана боевых действий – отказать, в связи пропуском срока на обращение в суд.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течении одного месяца со дня вынесения полного текста решения.
 
    Полный текст решения изготовлен 01 октября 2014года
 
    Судья Соловьева О.Г.