Решение от 26 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26 сентября 2014 года                                                                с. Чалтырь Мясниковского района
 
            Мясниковский районный суд Ростовской области
 
    в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.
 
    с участием представителя истца по доверенности и по ордеру адвоката Клейменовой Н.Н.
 
    при секретаре Бабиян Г.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Асланян Ирины Викторовны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Мясниковском районе Ростовской области о признании права на досрочную пенсию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
            Асланян Ирина Викторовна обратилась в Мясниковский районный суд Ростовской области с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Мясниковском районе, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в Мясниковском районе с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет. При этом в УПФР была предоставлена уточняющая справка № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданная МЛПУЗ «Городская больница № 20», которой был подтверждён факт работы в должностях медицинской сестры: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педиатрическом отделении городской больницы № 20; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в глазном отделении в 1602 Окружном военном госпитале СКВО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в гастроэнтерологическом отделении в 1602 Окружном военном госпитале СКВО; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в психиатрическом отделении в 1602 Окружном военном госпитале СКВО. Указанная справка была принята, и комиссией УПФР данный период трудовой деятельности был засчитан в специальный стаж, который составил 25 лет 10 месяцев 21 день. Из специального стажа истца УПФР были исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, то есть 3 месяца 00 дней. Согласно протоколу комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Мясниковском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии истцу отказано в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то есть из-за отсутствия у неё требуемого льготного стажа - 30 лет. Кроме того, отказ был мотивирован ссылкой на Постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П. С данным решением комиссии истец не согласилась, считает его незаконным. В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначаются трудовые пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утверждены правила исчисления периодов работы, дающих в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В соответствии с п.5 указанных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев льготного порядка исчисления стажа указанной работы, а согласно пп.«б» п.5 Правил, «...лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, согласно Приложения, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев». Постановлением Министерства труда РФ от 01.12.2003 года № 79 установлено тождество наименований структурного подразделения «глазное отделение» наименованию структурного подразделения «офтальмологическое отделение». В соответствие с указанным Перечнем, время работы истца в глазном отделении засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное начисление пенсии по старости из расчёта один год работы как один год шесть месяцев стажа, то есть время работы истца в глазном отделении в 1602 Окружном военном госпитале СКВО в должности медсестры глазного отделения должно быть засчитано как 13 лет 2 месяца 16 дней. На основании изложенного Асланян И.В. просила суд признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии УПФР в Мясниковском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан; обязать УПФР в Мясниковском районе стаж работы в глазном отделении в 1602 Окружном военном госпитале СКВО исчислить в льготном исчислении как 13 лет 2 месяца 16 дней, а всего стаж - 30 лет 7 месяцев 25 дней; обязать УПФР в Мясниковском районе назначить истцу пенсию с момента обращения; взыскать с ответчика в возмещение расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты> рублей, по оплате юридических услуг <данные изъяты> рублей (т.1 л.д№).
 
            Впоследствии истец Асланян И.В. уточнила исковые требования и просила суд: обязать УПФР в Мясниковском районе период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры глазного отделения 1602 ОВКГ СКВО засчитать в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев работы; обязать УПФР в Мясниковском районе курсы повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в льготный стаж для начисления пенсии (т.1 л.д№).
 
            Решением Мясниковского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ иск Асланян Ирины Викторовны был удовлетворен частично. ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мясниковском районе Ростовской области обязано включить в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. В остальной части иска Асланян И.В. отказано (т.1 л.д.№
 
            Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 11.07.2013 года решение Мясниковского районного суда Ростовской области от 25.04.2013 года было оставлено без изменения, а апелляционная жалобы Асланян И.В. - без удовлетворения (т.1 л.д.№).
 
            Постановлением президиума Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Мясниковского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Асланян Ирины Викторовны к ГУ УПФ РФ в Мясниковском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в части отказа в удовлетворении предъявленных исковых требований были отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Мясниковский районный суд в ином составе суда (т.2 л.д.№).
 
            В настоящее судебное заседание истец Асланян И.В. не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным слушание дела в порядке ст.167 ГПК РФ без участия истца.
 
            Представитель истца по доверенности и по ордеру адвокат Клейменова Н.Н. в судебном заседании дополнила исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ и просила суд обязать УПФР в Мясниковском районе назначить Асланян И.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
            Представитель ответчика УПФР в Мясниковском районе по доверенности Согомонян В.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена, направив письменный отзыв на исковое заявление, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Асланян И.В. обратилась в УПФР в Мясниковском районе с заявлением о назначении пенсии по пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от возраста. Решением комиссии УПФР в Мясниковском районе (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ года) Асланян И.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет. Исковые требования Асланян И.В. ответчик не признает, считает отказ в назначении пенсии правомерным, основанным на пенсионном законодательстве по следующим основаниям. Статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным гражданам, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп.20 п.1). Пунктом 2 данной нормы закона закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 в «Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа, в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» не включены медицинские сестры глазных офтальмологических отделений.
 
            Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования Асланян И.В. подлежащими удовлетворению, руководствуясь следующим.
 
            В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
            Подпунктом «б» п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случая применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
 
            В пункте 1 «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» (Приложение к «Правилам исчисления периодов работы,...», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781) в разделе «наименование структурных подразделений» указаны отделения хирургического профиля стационаров, учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, в том числе офтальмологическое отделение, в разделе «наименование должностей» - операционные медицинские сестры, включая старших. Медицинские сестры офтальмологических отделений стационаров, действительно, в указанный перечень не включены.
 
            Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и Определение от 05.11.2002 года № 320-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
            Пленум Верховного Суда РФ в п.19 Постановления от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
            По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
 
            В соответствии с п.3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.
 
            Ответчиком УПФР в Мясниковском районе был принят во внимание специальный стаж Асланян И.В. лишь продолжительностью 25 лет 10 месяцев 21 день, в том числе период ее работы медсестрой глазного отделения в 1602 Окружном военном госпитале СКВО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 9 месяцев 22 дня), исчисленный календарном порядке (1:1).
 
            С доводами ответчика о законности включения в специальный стаж истца периода работы в 1602 Окружном военном госпитале СКВО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке (1:1) согласиться нельзя.
 
            Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 предусмотрено, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров засчитывается в стаж в льготном порядке один год работы в этой должности и подразделении за один год и 6 месяцев.
 
            В силу пункта 3 «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 медицинским сестрам офтальмологических отделений один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
 
            Следовательно, значимым для правильного разрешении возникшего спора является установление факта работы истца в должности медсестры глазного (офтальмологического) отделения 1602 Окружного военного госпиталя СКВО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение полного рабочего дня. Данное обстоятельство подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ Филиала Центрального архива Министерства обороны РФ (т.1 л.д.№); уточняющей справкой № Окружного военного госпиталя СКВО (т.1 л.д.№); исторической справкой от ДД.ММ.ГГГГ 1602 Окружного военного госпиталя СКВО (т.1 л.д№).
 
            Тот факт, что ФБУ «1602 Окружной военный госпиталь» СКВО является стационарным лечебным учреждением, ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривался.
 
            Постановлением Минтруда РФ от 01.12.2003 года № 79 установлено тождество наименования структурного подразделения «Глазное отделение» наименованию структурного подразделения «Офтальмологическое отделение».
 
            Приказом Министра здравоохранения РФ от 29.01.1999 года № 28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» утвержден соответствующий перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений». Офтальмологическое отделение включено в указанный Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений.
 
            Пункт 2 данного Приказа Минздрава РФ содержит прямое указание руководителям органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, руководителям учреждений федерального подчинения привести наименования хирургических подразделений стационаров в соответствии с утвержденным Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Перечнем.
 
            Следовательно, то обстоятельство, что офтальмологическое отделение в Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений включено лишь в 1999 году, само по себе не свидетельствует о том, что к хирургическим подразделениям стационаров оно отнесено лишь с этого периода. В данном случае определен (систематизирован) лишь круг подразделений стационаров, по специфике деятельности являющихся хирургическими, произошло лишь переименование подразделений, т.е. сохранились характер и специфика, условия осуществляемой истцом с ДД.ММ.ГГГГ работы, выполняемых ею функциональных обязанностей, что, в свою очередь, не могло повлиять на реализацию ее пенсионных прав.
 
            Из пункта 3.3.5.1 «Положения об оплате труда работников здравоохранения», утвержденного Приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377(утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ года), также следует, что офтальмологическое отделение отнесено к хирургическим отделениям (палат) в стационарах.
 
            С учетом изложенного, нельзя согласиться с доводами ответчика о том, что разрешение вопроса о возможности исчисления спорного периода работы истца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года) в льготном порядке зависело от доказанности ею факта работы в отделении хирургического профиля. Сам факт работы истца в должности медицинской сестры глазного (офтальмологического) отделения «1602 Окружного военного госпиталя СКВО» ответчиком не оспаривался.
 
            При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
 
            Поскольку в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, который приходится на момент принятия Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464, Асланян И.В. занимала должность среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля стационара, а при решении вопроса о льготном исчислении стажа работы учитывается характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем перечне, тот факт, что право на льготное исчисление специального стажа среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев было впервые установлено правилами, предусмотренными этим Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464, сам по себе не исключает возможности распространения этих правил на период работы истца, предшествующий моменту принятия Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464. Существенным является установление тождественности характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности в период, протекавший после принятия Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464, периоду, предшествующему его принятию.
 
            Поскольку истец Асланян И.В. работала в должности медсестры глазного (офтальмологического) отделения 1602 Окружного военного госпиталя СКВО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение полного рабочего дня, суд считает законными и обоснованными требования истца об обязании УПФР в Мясниковском районе включить ей в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев специального стажа.
 
            Учитывая, что при зачете периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке (1 год : 1 год 6 мес.) специальный стаж Асланян И.В. превысит 30 лет,         подлежат удовлетворению и требования истца об обязании УПФР в Мясниковском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд - с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.№).
 
            На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
            Иск Асланян Ирины Викторовны удовлетворить.
 
            Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Мясниковском районе Ростовской области включить Асланян Ирине Викторовне в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев специального стажа.
 
            Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Мясниковском районе назначить Асланян Ирине Викторовне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
            Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Мясниковском районе в пользу Асланян И.В. расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей.
 
            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
            Решение суда в окончательной форме изготовлено 1 октября 2014 года.
 
Судья                                                                               Даглдян М.Г.