Дата принятия: 26 сентября 2014г.
Дело № 2-1703/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Сатка 26 сентября 2014 года
Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Чумаченко А.Ю.
при секретаре Гариповой Е.Е.
с участием прокурора Пономаревой Т.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Бакальского городского поселения о понуждении к исполнению закона,
У С Т А Н О В И Л:
Саткинский городской прокурор обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Бакальского городского поселения о возложении обязанности ликвидировать и рекультивировать несанкционированную свалку твердых бытовых и промышленных отходов, расположенную в 6 метрах южнее многоэтажного жилого <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В обосновании иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой совместно с Управлением строительства и архитектуры администрации Саткинского муниципального района проведена проверка в части организации и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Бакальского городского поселения, в результате которой выявлены нарушения закона.
В судебном заседании помощник прокурора Пономарева Т.В. на заявленных требованиях настаивала в полном объёме.
Представитель ответчика администрации Бакальского городского поселения Спирченкова Т.Г., действующая по доверенности, исковые требования признала в полном объеме.
Представитель третьего лица Управления строительства и архитектуры администрации Саткинского муниципального района Медведева О.Ю., действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала требования прокурора.
Выслушав прокурора, объяснения представителя ответчика, объяснения представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Саткинской городской прокуратурой совместно с Управлением строительства и архитектуры администрации Саткинского муниципального района проведена проверка в части организации и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Бакальского городского поселения, в результате которой выявлены нарушения закона.
В судебном заседании установлено, что в 6 метрах южнее многоэтажного жилого <адрес> расположена несанкционированная свалка отходов производства и потребления, что подтверждается заключением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления строительства и архитектуры администрации Саткинского муниципального района по результатам обследования территории Бакальского городского поселения на предмет выявления несанкционированных свалок.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ, ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению. Условия и способы должны быть безопасными для окружающей среды; запрещается сброс отходов производства и потребления на водосборные площади и на почву.
В соответствии ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЭ, к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В целях решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления поселений вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета (п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
В соответствии со ст.ст. 9,139,140 Бюджетного кодекса РФ, органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Отсутствие в бюджете Бакальского городского поселения денежных средств на организацию сбора и вывоза отходов и мусора, утилизацию и переработку бытовых отходов не освобождает его от решения вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции, так как действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.
Кроме того, п.п. 18 п. 7 ст. 9 Устава Бакальского городского поселения, предусмотрена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В нарушение требований законодательства Российской Федерации, на территории муниципального образования «Бакальское городское поселение» расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, однако администрацией муниципального образования меры для ее ликвидации не принимаются, сбор и вывоз мусора с загрязненных участков в границах населенного пункта не обеспечивается.
Наличие несанкционированной свалки твердых бытовых отходов в непосредственной близости от жилых домов создает опасность для населения, нарушает право любого гражданина Российской Федерации на благоприятную окружающую среду, установленное ст. 42 Конституции Российской Федерации.
Нарушение права на благоприятную окружающую среду любого гражданина Российской Федерации в данном случае подтверждается тем, что земля, в том числе и земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, является компонентом природной среды, а причинение ущерба одному из компонентов, влечет за собой ущерб для всей природной среды.
Учитывая мнение сторон об установлении срока для ликвидации и рекультивирования свалки до ДД.ММ.ГГГГ, а также то, что необходимо выделение средств на осуществление действий, требуемых прокурором, суд считает возможным обязать ответчика исполнить заявленные в иске требования в срок до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что указанный срок является разумным и достаточным для исполнения ответчиком возложенных на него обязанностей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд
р е ш и л :
Обязать Администрацию Бакальского городского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать и рекультивировать несанкционированную свалку твердых бытовых и промышленных отходов, расположенную в <данные изъяты> метрах южнее многоэтажного жилого <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.
Председательствующий: (подпись) А.Ю. Чумаченко
Верно
Судья: А.Ю. Чумаченко
Секретарь : Е.Е. Гарипова
Решение вступило в законную силу «___»___________ 2014 года.
Судья : А.Ю. Чумаченко
